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职业是指在不同的组织中的相似的工作构成的工作属性,职业分类是人们依据特定的标准和方法对不同的社会职业进行类型划分的活动。科学合理的职业分类体系是建立现代化劳动力市场,实现劳动力的科学管理的重要基础条件,它对于合理使用、开发劳动力,促进社会经济发展等都具有重要的意义。改革开放以来,我国开展了职业及职业分类研究,重点围绕职业定义、职业分类的意义、职业分类的原则与方法、国外发达国家职业分类发展等几个方面。虽然与改革开放初期相比,我国的职业分类研究取得了很大进展,但同美国等世界发达国家的职业分类相比,我国职业分类研究还存在很大差距。我国职业分类体系建设的不完善,已严重制约了我国就业工作,成为劳动工作的一块“短板”。美国是从事现代职业分类问题研究最早的国家,在职业分类方面积累了丰富的经验,加强对美国职业分类制度历史演变、现状情况与未来发展趋势的研究,将有助于我国职业分类体系的建设。 按照时间序列美国职业分类的发展历史可以划分三个阶段。第一阶段是1790年至1850年,为职业分类的探索阶段。美国职业分类最初源于人口普查,而人口普查则起源于美国宪法关于美国各州在众议院代表数取决于各地区的人口数的规定。为了确定代表数,需要了解各州的人口数量。1790年美国首次提出了人口普查的立法提案。1787年美国宪法的起草者詹姆斯·麦迪森设计了美国历史上第一次人口普查表。1820年,人口普查中增加了职业调查内容,从此,美国开始有了职业调查资料。美国政府决定在1850年开始改为以个人为单位的人口调查,这次普查将全国各行各业分类为商业等14大行业,共列出323种职业。第二阶段是1851年至1930年,为职业分类缓慢发展阶段。这一时期美国的职业结构发生了较大变化。第三阶段是1931-2004年,为现代发展阶段,也是职业分类快速发展时期。适应不同的需要,在这一时期先后出现了多种职业分类方法。在社会上影响比较大的主要有由美国联邦管理和预算办公室(OMB)组织编写的标准职业分类(SOC)、美国劳工部负责的职业名称词典(DOT)分类、职业信息网分类(ONET)、职业探索指南代码(GOE)分类等。 标准职业分类(The Standard Occupational Classification,简称SOC)产生于对通用分类制度的需求,于1977年创立;1994年,美国联邦管理和预算办公室(OMB)召集联邦政府各有关部门共同修订标准职业分类体系,并于1998年8月出版发行。分类的原则是按照工作的内容,同时考虑工作所需要的技能、教育程度、培训和学历等因素。标准职业分类将职业分为四个层次。第一层为主类(major group);第二层为次类(minor group);第三层为广义职业(broadoccupation);第四层为狭义职业(detailed occupation)。其中,第一层主类包括23个职业;第二层次类包括96个职业;第三层广义职业包括449个职业;第四层狭义职业包括821个职业。标准职业分类体系的主要特点一是在职业的拆分上保留较大的弹性空间。二是充分反映了新经济对于职业结构的影响,三是保留了较大的可拓展性。四是比较全面,包括了所有职业。 美国职业名称词典(DOT)产生于美国的工业化大生产时代。1939年出版了职业名称词典第一版,包含大约17,500个按字母顺序排列的简单的职业定义。1949年3月职业名称词典第二版出版发行。1965年美国劳工部又出版了《职业名称词典》第三版,共对21741种职业进行了描述。这一版以工作内容以及有关任职要求进行分类。1977年,职业名称词典第四版出版发行。1991年出版了职业名称词典第四版的修订版。每一个职业由职业代码、职业名称、行业名称、其他称谓、解说、未定义的相关名称、任职条件等七个基本部分构成,它们以系统的方式呈现了一个职业的基本轮廓。职业代码的前三个数字代表所在的职业组。中间三位职业代码表示工人所执行的工作任务的职责等级,标示了在与人、物、信息打交道的过程中所需要的技能类型。最后三个职业代码数字用于同其他职业相区别。 美国职业信息网(ONET)是一个内容全面、范围广泛的有关描述职业特性与任职人员特征的信息系统,它是了解美国国内有关职业信息的重要渠道,也是美国职业名称词典的替代版,是按照美国联邦管理和预算办公室的要求而产生的。对于职业信息网中的每个职业,主要从六个角度进行了分析研究,一是雇员特征;二是任职要求;三是经验要求;四是职业特征;五是职业要求;六是具体职业信息,每个职业均用275多个O*NET变量进行描述。职业信息网包括1166个职业名称,其中有701个职业直接来自于标准职业分类体系。职业信息网更强调基于职业的技能开发,发展了相关的技能评价与识别技术,有助于帮助公共部门和私营部门识别和开发美国劳动力的技能,可以为职业咨询、教育、就业、培训等多方面提供有关信息,因此,其用途非常广泛。 职业探索指南代码分类(GOE)由美国就业服务机构所设计,用来给职业指导师或职业名称词典使用者有关兴趣(interests)、态度(aptitudes)、职业准备及职业的其他方面的更多信息。还可用于自我评估,以帮助人们了解自己是否与工作需要相符合。GOE将职业划分为三个层级,其代码由六位数字构成,。 从美国及其他国家职业分类的发展可以看出,职业分类的发展具有以下趋势:一是职业分类的“宽带化”趋势,即由过去追求职业的细分转为职业分类的整合;二是职业分类的定量化发展趋势,职业分类中应用定量手段越来越普遍,对于职业特征的研究越来越深入,已经由简单的定性描述发展为复杂的、系统的模型。三是职业分类的标准化发展趋势。四是职业技术含量逐步增加趋势。做好我国的职业分类工作,需要各方面共同努力。一是要高度重视职业分类工作。应提高对做好职业分类工作重要性的认识,加强对职业分类的研究。二是加强我国职业分类方法研究,多进行国别间的比较。三是加强管理和技术类职业分类的研究。四是加强基础管理平台建设,在企业中大力推行工作分析,夯实基础工作。五是进一步完善我国职业分类大典。六是增加职业任职资格的弹性。