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在激烈的市场竞争中，企业要想增强竞争力，长期地生存与发展，就必须具备科学有效的管理方法，而全面预算管理正是这样一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过业务、资金、信息的有效整合，明确、适度的分权和授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。从微观上看，全面预算管理有助于企业管理效率及效益的提高；从宏观上看，它更是利用市场背景优化社会资源配置的重要手段。铁路运输企业实行全面预算管理，就是把企业的战略与目标、业绩评价、激励与约束等各种手段融合贯通到一起，将企业的各项经济行为纳入科学的管理轨道，成为渗透到生产经营各个环节的最基本、最有效的管理控制手段，实现资金流、信息流、实物流、人力资源流的高效合一，实现企业运输资源效率与效益的最大化。
实行全面预算管理是铁路运输企业建立现代企业制度进程中的一项重大举措，由于铁路运输企业开展全面预算管理工作的时间较短，无论是在学术界或是实务界，对于铁路运输企业实行全面预算管理依然存在一些认识上的偏差，这也大大限制了预算管理在铁路运输企业管理领域作用的发挥。为此，笔者试图结合对预算管理理论的研究和铁路运输企业开展预算管理的工作实践，就铁路运输企业如何进一步推进全面预算管理的问题进行探讨。
本文简述了全面预算管理的发展历程和我国企业运用全面预算管理的状况，阐述了预算管理的理论基础与特征，概述了目前铁路运输企业实行全面预算管理的背景、组织结构、管理内容、预算编制、预算执行监控与调整、预算执行结果的考核评价等情况。在此基础上，分析了目前铁路运输企业生产经营特有的行业属性和财务管理的典型特征，提出进一步推进铁路运输管理体制改革，使铁路运输企业成为真正的市场经营主体，同时也提出了加强与规范铁路运输企业财务管理的措施，为铁路运输企业有效实施预算管理创造良好的经济环境；最后结合当前铁路运输企业预算管理工作中存在预算目标与企业发展战略相脱节、预算编制程序脱离实际、较多采用固定预算等编制方法上的问题与不足，从预算协调、预算编制程序、预算编制方法、预算执行控制、预算考评激励、预算信息共享与反馈等几个方面，就完善与改进铁路运输企业预算管理提出相关建议，以预算管理方法的创新来推动预算机制创新，进一步发挥预算管理的能动作用和比较优势，使全面预算管理成为路局、站段、车间、班组利益有机结合的载体，促进铁路运输企业经济效益和经营管理水平的不断提高。希望本文能为铁路运输企业完善全面预算管理，提高企业预算管理水平提供借鉴和参考。
纵览全文，文章运用了理论联系实际等研究方法对铁路运输企业的全面预算管理进行了系统研究，重点是对铁路运输企业实行全面预算管理所要求的环境条件、存在的问题及对策得出一些结论和建议。