京津冀森林生态安全风险管理研究

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2015年中央出台《京津冀协同发展规划纲要》,提出了要在生态环境保护方面率先突破,生态安全也已纳入我国国家安全战略体系之中,森林作为陆地生态的主体,是国家、民族最大的生存资本,是人类生存的根基,维护它的安全是重中之重。随着京津冀协同发展战略的深化,对森林资源的不合理利用和人类行为的过多干预使得京津冀地区面临着整体平均森林覆盖率较低、森林质量不高和生物多样性丧失等生态安全问题,整个森林生态系统处于较高的风险状态之中。该文主要从风险管理的视角,将京津冀森林生态安全的风险管理过程归纳为一套以风险识别-风险研判-风险预警-风险控制-风险反馈的环环相扣的闭环管理模式,以此为分析框架对能够有效反映京津冀地区的森林生态安全状况的衡量维度,即林木资源、林地变化、生物多样性、森林防火方面的风险状况以及林业生态工程方面的风险状况进行梳理,分析其是否具备风险管理模式中的各个风险管理环节及其完备程度。最终得出结论:京津冀地区在森林生态风险管理过程中,已经形成了较为完善的风险识别和风险研判体系,但仍然缺乏在后续风险预警、风险控制中的监测机制以及合理有效的政策支持。因此,建议三地政府与第三方机构应建立长效合作机制,合力建设京津冀林业遥感监测业务化云服务平台,做到低成本、高效率的数据获取与资源共享,为政府科学决策与后期政策实施跟踪提供有力支撑。
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