【摘 要】
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虚拟币兼具货币属性与投资属性,极大地促进了金融创新与金融发展。目前,世界多个国家将虚拟币作为重要研究对象,主流的观点是有限度地承认其流通功能,确认其货币属性的一面,同时,对作为投资工具的虚拟币,则通过立法、执法和司法层次将其纳入监管范围。我国现行的监管法规对于虚拟币的货币属性予以否认,但由于虚拟币具有良好的投资功能,受国际市场的影响,其在国内仍在实际上已经形成了一个较大的隐性市场,并进一步扩展到跨
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虚拟币兼具货币属性与投资属性,极大地促进了金融创新与金融发展。目前,世界多个国家将虚拟币作为重要研究对象,主流的观点是有限度地承认其流通功能,确认其货币属性的一面,同时,对作为投资工具的虚拟币,则通过立法、执法和司法层次将其纳入监管范围。我国现行的监管法规对于虚拟币的货币属性予以否认,但由于虚拟币具有良好的投资功能,受国际市场的影响,其在国内仍在实际上已经形成了一个较大的隐性市场,并进一步扩展到跨境交易。但是,在我国目前的监管制度中,针对虚拟币的监管主体、具体监管措施、投资者权益保护和司法管辖等方面存在着诸多问题。我国采用严管的策略,将虚拟币跨境交易带来的风险与金融体系暂时分离,从长远角度来看不利于金融科技发展和金融创新,在全球竞争激烈的金融环境下,不利于维护我国的经济主权。本文以实践中的问题为导向,以虚拟币跨境交易监管困境作为研究出发点,对其困境的形成原因进行分析,围绕虚拟币跨境交易中的金融风险和金融创新的价值矛盾进行权衡,着眼于从应然层面探讨了监管立法中的理念更新、监管措施重建问题,并就跨境交易中的管辖难题进行分析,提出看法。在笔者看来,监管虚拟币的跨境交易,应当首先明确虚拟币跨境交易面临的现实困境,然后总结国内外的监管体系经验,完善监管体系。全文的正文分为四章。第一章从理论和实践两方面归纳虚拟币的货币属性和投资属性,探讨虚拟币的定义和范围,提出虚拟币跨境交易中我国当下存在的监管难点。考虑到虚拟币的资本属性和投资功能,基于虚拟币已经在我国形成市场,存在大量的跨境交易的事实,该章提出,为促进金融科技的发展,提高金融业的全球竞争力,鼓励金融创新,我国的监管立法导向应该是谨慎监管,而不是全面禁止。第二章对国内有关虚拟币监管规定进行评析,提出问题。分析集中在我国银行法、证券法以及外商投资法等部门法,这几个部门的规范与虚拟币监管相关性最大,是目前思考我国虚拟币监管问题的关键领域。本章聚焦于监管理念、监管主体、准入机制等重点问题。第三章为境外监管经验的评述,选择金融发达国家或地区的监管制度进行介绍,是基于虚拟币是一种前沿金融科技产品,风险同源,对其监管具有普适性,虚拟币跨境交易导致金融风险跨境互染,涉及到这些国家或地区的监管法律,与我国的监管法有共通性,对发达国家或地区的监管经验进行借鉴是必要的,本章评述的角度和重点与前一章相同。最后一章从我国的角度出发,提出虚拟币监管的路径选择与对策。
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