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我国突发事件应急管理由于缺乏危险关键控制点的全面调查和定期的系统危害性因素及脆弱性评估,致使应急预案的针对性和可操作性较弱。基于此,本文在对突发事件应急管理的基本理论和近几年的学术成果进行归纳评述的基础上,以高速公路突发事件的应急管理为研究对象,提出我国高速公路突发事件应急管理机制的构想。
在理论层面,突发事件应急管理理论与方法的研究在我国近几年才得到重视,而关于高速公路突发事件的应急管理机制的研究却较少有学者涉足。本文综合运用了管理科学、系统工程、公共事业管理、政治经济学和法学的理论、观点和方法,力图使高速公路突发事件的应急管理机制的研究更具有一定层次的学术性,在此基础上为政府危机管理部门提供可供参考的理论依据。在实践层面,本文通过对美国和日本等发达国家应急管理的比较分析,以浙江省高速公路突发事件的应急管理为实例,对我国目前高速公路应急管理体系进行了考察,指出我国现有的高速公路应急管理存在的主要问题。因此,浙江案例的研究虽然代表了我国东部发达城市对高速公路突发事件应急管理的研究成果,但无疑对我国中西部地区类似事件的处理提供可参考的现实样本。
本文可能的创新之处主要有:已有的对突发事件的应急管理的研究背景主要是借鉴西方发达国家的应急案例,本文则是以中国这一发展中国家的现实为研究背景；已有的应急管理研究偏重于运用管理学和运筹学的理论分析相应的预案与预警,本文则通过比较分析典型发达国家的的突发事件应急管理机制,并以浙江省为例,来构想我国的高速公路应急管理框架；已有的突发事件应急管理研究的对象包括宏观层面的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,本文的研究则主要锁定高速公路突发事件的应急管理,具体研究中以浙江案例来做相应的经验分析和检验。
于此,本文的主要的结论是:就中国实际而论,高速公路突发事件主要包括交通事故、自然灾害、治安刑事案件、恐怖事件、群体性事件、公共卫生事件等,其特点为发生的不确定性、处置的高难度性和后果的广泛社会性。我国高速公路突发事件应急系统的建设要突出:指挥体系的全局性和延续性、训练机制的前瞻性和群众性、媒体政策的危机攻关性和后处理方面的回顾与总结性。