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信访制度，是一项十分具有中国特色的制度，也是国家与社会互动的最为主要的现实途径。信访制度建立的最初目标是为群众对政府工作提出批评、建议提供一条制度化的途径，只是在发展的过程中，由于社会矛盾的日益增多，司法不公的普遍存在，使得权利救济日益成为信访的主要功能。当政府能够对信访事项给予足够重视，并采取有效措施解决时，信访的确可以促进社会矛盾的解决。但是，在强国家弱社会的国家与社会关系模式下，更多的时候，由于政府的自利性以及官僚系统固有的拖延、行政傲慢等痼疾存在，信访不仅不能解决信访人反映的问题，反而恶化干群关系，激化社会矛盾，导致各种各样、大大小小的群体性事件发生。 本文试图在国家与社会互动的分析框架下，结合实际工作中接触到的信访和群体性事件案例，通过资料分析、座谈、实地调研等方式，对信访制度与群体性事件的关系进行研究，分析信访有效是如何阻止群体性事件发生的，信访无效又是如何导致群体性事件爆发的，然后从改革信访制度的角度着手，提出实现国家与社会良性互动的对策，从而减少群体性事件的发生，实现社会的和谐稳定。