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改革以来，我国城市土地出让制度改革取得了显著的成绩，不仅优化了土地利用结构，盘活了城市存量土地，实现了土地资源的有效配置，而且极大地推进了我国市场经济的发展和城市化进程。但在土地制度改革实践过程中，面对复杂多变的经济形势，土地出让制度依旧存在亟需完善的地方。如土地利用过程中过分注重经济效益而忽视社会效益，追求效率而忽视公平，土地收益分配机制不完善，与土地相关的腐败案件频发。尽管土地出让制度改革实践过程中所引发问题已经越来越受到政府的重视和关注，但由于缺乏相应的土地制度评价体系，无法对土地政策的好坏进行科学性的分析评价，从而不能提出有针对性的完善建议和措施，这也在一定程度阻碍了土地制度的进一步完善提高。因此，本文通过对城市土地出让制度绩效评价进行深入的研究，尝试构建适合我国的城市土地出让制度绩效评价指标体系，使绩效评价指标能真正反映出城市土地出让制度的实际绩效，并以厦门市为研究实例进行实证分析，针对我国城市土地出让制度的存在的问题提出对策建议。这将有助于我国土地制度的完善和土地资源的合理配置，能够进一步提高土地资源的利用效率、实现社会整体福利最大化，为城市的发展提供动力和保障。
全文共分五章。第一章，绪论。绪论主要介绍城市土地出让制度绩效评价的选题背景、目的和意义，以及相关国内外文献综述、研究方法和论文的技术路线。第二章，城市土地出让制度基础理论研究。此章不仅论述了土地出让制度相关概念及相关理论，而且对我国城市土地出让制度的发展过程进行了较为系统的概述。第三章，城市土地出让制度绩效评价研究。在深入挖掘城市土地出让制度绩效评价的内涵和内容的基础上，本文尝试选取合适评价方法和评价指标，构建适合我国的城市土地出让制度绩效评价指标体系。第四章，以厦门市作为研究实例对我国城市土地出让制度绩效评价进行实证研究。首先，大体概述厦门市土地出让制度形成和发展过程，并对厦门市土地出让市场的现状、特点、发展趋势进行总结归纳，并将厦门市土地出让市场发展阶段进行划分;然后运用上文所建立的城市土地出让绩效评价体系，选取合适的目标值，对厦门土地出让制度进行综合性的绩效评价，并根据厦门市城市土地出让制度绩效评价的分析结果，对厦门土地出让中存在的问题提出合理的措施对策。第五章，完善土地出让制度的对策建议。通过上述章节对城市土地出让制度的分析研究，针对土地制度存在的问题提出相应的对策建议。第六章，结论。总结了本文的研究成果以及存在的不足之处。