经济社会协调发展评价和监测系统研究及实证分析

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传统的发展观以经济增长为主要目标,认为发展主要通过GDP来计量,经济增长在发展中处于关键位置.随着人类文明的进步,社会发展越来越引起国际社会的关注,提倡经济社会协调发展,已经成为当前发展的主流. 经济发展和社会发展是密切相关的.一方面,经济发展是社会发展的基础,如果没有一定的经济增长和物质积累,社会发展也难以得到保障.另一方面,社会发展为经济发展提供平台和支持,如果社会发展长期受到抑制,经济发展的稳定性和可持续性也难以保证.经济社会协调发展的观念,在2002年的党的十六大、2003年的十届全国人大第一次会议和党的十六届三中全会上得到了突出和强化,现在正在成为全党、各级政府和全社会的重要共识. 经济社会协调发展的统计学研究实际就是和谐社会的统计学研究,不仅是一个重大的理论问题,而且是实践性很强的现实问题.关于经济社会协调发展的统计测度研究方法,可以借鉴国际上社会指标研究和我国社会指标体系、小康社会指标体系的研究方法进行. 目前已有30多个国家定期在社会指标体系的基础上发表全国性的报告,经过对各国的社会指标体系详尽的对比研究后我们发现,各国研究和实践所作的努力,主要是从广泛的社会领域中开拓了对社会统计的认识,由于缺乏一种将社会、经济、科技一体化研究的结构模式,所以对宏观社会的描述和综合评价方面还缺乏应有的科学能量. 本课题以经济社会协调发展的评价和监测系统为研究对象,构建的目标着重于系统性、适用性、适度性和可比性:系统功能偏重于纵向比较功能、因素解析功能、横向比较功能;体系框架遵循兼用的思路、平衡的思路,由六大支持子系统组成,每个子系统分别拥有2-4个因子,每个因子分别拥有两个评价指标,形成由6个一级子系统(评价要素),17个二级因子层(评价因子),38个三级分析变量(评价指标)构成的完整系统. 该评价与监测系统数量化地体现了上海市19个郊区县的综合评价结果,评价结果从高到低排序依次是:浦东、宝山、松江、闵行、金山、青浦、长宁、嘉定、南汇、徐汇、奉贤、普陀、静安、闸北、卢湾、杨浦、黄浦、崇明、虹口;评价了宝山区五年的经济社会协调发展情况,计算了宝山区2001-2005年经济社会协调发展综合指数,分别为152.40、138.78、146.52、131.24、135.50. 同时,以宝山为例与上海市进行了纵向监测,宝山的经济社会协调发展综合指数比上海市高了0.036.通过与全市的对比,发现宝山在经济发展的速度效益、社会事业的发展进步、人民生活水平以及平安社会建设等方面都有着明显的优势.但同时我们也发现,还有一些矛盾和问题是不容忽视的,比如经济发展的活力还不强,非公经济比重较低;科技对经济社会发展的促进作用还不明显;就业形势依然严峻,和谐社会建设步伐也还不够快等.文中针对上述问题,提出了加快宝山经济社会协调发展的政策性建议.
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