【摘 要】
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志愿者通过自己的智力或体力提供志愿服务,在提高公共服务效能和增进社会公益方面发挥着重要的辅助性作用。突发公共卫生事件志愿者属于应急志愿者的一种,在突发事件防控中,他们冒着巨大风险深入到防控的末端,弥补资源的不足,成为了保障防控措施有效执行和居民生活安宁的毛细血管,他们的权利应得到充分保障。但与志愿者相关的制度规范存在缺陷,现实中损害志愿者权益的事件也时有发生,这使得志愿者容易因义行善举而陷入困境。
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志愿者通过自己的智力或体力提供志愿服务,在提高公共服务效能和增进社会公益方面发挥着重要的辅助性作用。突发公共卫生事件志愿者属于应急志愿者的一种,在突发事件防控中,他们冒着巨大风险深入到防控的末端,弥补资源的不足,成为了保障防控措施有效执行和居民生活安宁的毛细血管,他们的权利应得到充分保障。但与志愿者相关的制度规范存在缺陷,现实中损害志愿者权益的事件也时有发生,这使得志愿者容易因义行善举而陷入困境。因此,研究突发公共卫生事件志愿者权利保障存在的问题并提出有效的解决方案有着重要的法律价值和积极的社会意义。为切实保障志愿者的权利,应通过依法依规招募志愿者、全面告知风险和签订书面协议的方式保障志愿者的知情权。根据志愿者从事的服务类型评估风险,设立统一的物质保障标准,建立针对志愿者的可操作的心理疏导流程。通过变更投保主体、扩大保险项目和设立强制第三者责任险的方式完善保险制度。通过专项基金对未注册的志愿者提供必要补偿,维护志愿者的生命健康权。通过明确培训制度要求,强化应急队伍建设的形式完善志愿者的培训权。通过纠正负面激励、设置晋升机制、规范授予主体、明确授予标准、确立授予形式和建立保障机制的方式维护志愿者的荣誉权。通过制定免除志愿者民事责任标准,明确志愿服务组织主体责任的形式完善法律责任制度。通过将民事责任转换为社会责任,实现对志愿失灵的社会保障。通过行政协议的方式保障志愿者的合法权益。
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