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本文通过对欧盟地区政策的改革历程、政策工具和基本原则的介绍，详细分析了东扩对地区政策的影响并对欧盟的改革措施加以评价，最后，阐述了欧盟地区政策及其改革经验对中国的启示。 本文第一部分，首先从欧盟地区政策产生背景出发，详细介绍了其改革历程、政策工具和原则。地区政策是欧盟为促进其整体的协调发展，加强其经济和社会凝聚，缩小不同地区间的发展差异而制定的政策。欧洲一体化进程在很大程度上加剧了地区之间的发展差距，使资本流向欧盟发达地区，而在一些落后的国家或地区入盟后，这种趋势将更为明显。为了抵消欧洲一体化进程中的负面影响，缓解地区发展不平衡问题，实现经济与社会凝聚，欧盟不断调整和改革其地区政策，以保证该政策的高效实施。经过40多年的发展和3次重要改革，欧盟地区政策形成了四大政策工具，即结构基金、团结基金、金融手段和行政手段。另外，还形成了集中原则、合作伙伴原则、分权及分明责任原则、附加原则以及辅助原则，这五大原则保证了政策操作的规范性。 欧盟东扩加剧了地区发展不平衡问题，也对地区政策产生了多方面深层次的影响。本文在第二部分详细分析了这些影响，主要包括:东扩使新老欧盟成员国在地区政策利益再分配上产生纷争，立场难以协调;东扩使欧盟地区政策工具资金更加紧张，分配资金的难度加大;东扩使欧盟地区政策与其他共同政策的协调更加迫切，且难度有所加大。但东扩在客观上要求欧盟及其各成员国加大改革政策和投入资金的决心和力度，使地区政策的地位达到了一个前所未有的高度。总体来看，东扩对地区政策带来了双重的影响，但负面影响远远大于正面影响。 欧盟为了应对东扩的影响，对地区政策进行了改革，本文对这些改革措施进行了分析和评价。欧盟采取了以下改革措施:设立“加入前地区政策工具”;对地区政策资金预算做出有利于东扩的安排;对地区政策的操作方式进行改革。以上措施有的已经产生了积极的效果，有的还需要进一步观察，但可以肯定的是，欧盟对于应对东扩给地区政策带来影响的思想准备还是充分的，所实施的应对措施还是迅速的。这些措施在相当程度上缓解了东扩带来的冲击，避免了地区政策陷入瘫痪境地，从总体上保证了欧盟东扩后地区政策的良性运转。 本文的第三部分首先评估了欧盟地区政策的改革效果，主要包括:促进经济增长和就业增加;促进交通和环境基础设施建设;增强研发能力，促进人力资源开发。同时也指出了欧盟地区政策存在着资金使用不集中等问题。接着本文就欧盟地区政策及改革对中国的借鉴进行了分析和阐述。中国的地区发展不平衡问题比欧盟更加严重，虽然在改革开放后经过多次调整，但中国的地区政策仍然存在一些机制性问题。欧盟地区政策及其改革措施，对中国制定并实施行之有效的地区政策，有很强的借鉴意义，这些启示和借鉴主要有:确定现实可行的地区政策目标定位，并设定操作性目标地区;在地区政策操作方式上，注意中央和地方的分工和协调;地区政策资金投资应在注重基础设施建设的同时，抓好对落后地区进行结构性调整和人力资源开发;加快地区政策规划和法律法规的建设工作，设立专业的国家地区政策制定和监管机构。