【摘 要】
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自2001年至今,行政审批制度改革已历经了初步阶段、探索阶段、深化阶段,现正处于深化攻坚阶段。过去十八年间,通过改革,政府职能发生了巨大的转变,不仅行政审批事项大幅减少、市场经济活力得以提升,还加强了政府自身法制建设和廉政建设。十八大以来,行政审批制度改革基本形成了以“简政放权、放管结合、优化服务”三大方面内容为主的改革共识。行政审批制度改革向“放管服”改革迈进,改革的路径愈渐清晰,改革的痛点、难
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自2001年至今,行政审批制度改革已历经了初步阶段、探索阶段、深化阶段,现正处于深化攻坚阶段。过去十八年间,通过改革,政府职能发生了巨大的转变,不仅行政审批事项大幅减少、市场经济活力得以提升,还加强了政府自身法制建设和廉政建设。十八大以来,行政审批制度改革基本形成了以“简政放权、放管结合、优化服务”三大方面内容为主的改革共识。行政审批制度改革向“放管服”改革迈进,改革的路径愈渐清晰,改革的痛点、难点、堵点也愈加清晰,但改革步伐却愈加艰难,如何进一步深化行政审批制度改革依然是当下乃至今后一段时期政府职能转变的核心任务之一。本文选取福州市鼓楼区为对象,结合制度变迁理论、整体政府理论和新公共服务的理论,采用文献梳理、调查问卷和访谈等研究方法,总结出福州市鼓楼区行政审批制度改革在审批效率提升、规范监管、政务服务、创新机制等方面取得一定的成效,但也涌现出了顶层设计缺位、简政放权标准不一、监管执法保障不足、服务成效评估机制缺失等诸多问题,并分析了改革行动主体自身角色矛盾、行政体制内部不平衡、监管制度不健全和消极的传统行政文化意识等四个方面的成因。在充分考虑地方政府实践的科学性、合理性和可操作性后,以问题为导向,提出了强化统筹协调机制、完善变迁规则、强化保障响应、优化要素配置、引入评估机制和重塑行政文化等六个方面的现实策略,以期推进福州市鼓楼区深化行政审批制度改革的实施。
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