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从我国城市房屋拆迁的发展历程中,可以看出城市房屋拆迁是城市社会经济发展到一定阶段的必然产物,是城市建设的必然要求。当前,随着我国城市建设进入快速阶段,各城市房屋拆迁量和拆迁规模都呈不断上升的趋势,而房屋拆迁引起的矛盾纠纷亦逐渐成为最突出的社会问题,严重影响了城市建设进程和社会稳定。如何化解城市房屋拆迁中的矛盾纠纷成为亟待解决的问题。城市房屋拆迁矛盾纠纷产生的根本原因是利益的争夺,表现为宏观上的拆迁效率和拆迁正义之间的冲突及微观上的拆迁补偿问题。城市房屋拆迁程序失范是激化拆迁矛盾的重要原因。实体正义需要程序正义来保障,拆迁当事人的实体权利必须通过正当公平的程序予以保障,完善我国城市房屋拆迁程序是化解拆迁矛盾的重要途径。该论文通过理论结合实际,对我国目前城市房屋拆迁程序进行了深入分析研究,指出了目前我国城市房屋拆迁程序存在的问题及导致的事实上的行政权力“膨胀”、被拆迁人权利几近灭失、形成了严重不对等的拆迁关系、拆迁利益严重失衡、拆迁公平正义无法实现等不良后果,对造成这些后果的原因进行了系统分析,在此基础上,着重从建设与完善我国城市房屋征收制度的角度提出了完善我国城市房屋拆迁程序的相关措施与建议:1)商业性拆迁和公益性拆迁应该使用不同的程序,前者应符合一般建设管理程序,后者应严格遵循城市房屋征收与拆迁程序。2)商业性拆迁应退出强制拆迁管理的范畴,即商业性拆迁不应该通过征收私人房屋程序实现,商业性质的城市房屋拆迁程序中除了必须办理建设审批、备案等一般建设程序外,应该是以多样化、非固定化的程序为突出特点,充分发挥市场的潜在作用。3)公益性质的城市房屋拆迁实质上是城市房屋征收与拆迁,房屋征收是整个程序的核心和关键,应以城市房屋征收程序为重点来完善公益性城市房屋拆迁程序。4)以当前城市房屋拆迁的各个具体程序为基础,结合实践中显现的具体问题,完善我国城市房屋征收程序:应严格启用城市房屋征收程序,征收补偿应以充分协商为前提,扩大司法变更权限、改革司法体制以保证司法有效救济。