政府信任研究：以深圳市政府为个案

• 作 者: 吴华根
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2008年期

本文基于在深圳市进行的抽样问卷调查,以深圳市政府为研究对象,对转型期的政府信任状况进行了实证分析。目前国内还很少有专门研究地方政府信任问题的作品,尤其是缺乏实证研究的文献,本文丰富了这方面的研究。　　
本文运用多种统计分析技术,从道德、政策、过程、绩效等层面以及政治社会环境等视角,对深圳市政府的信任状况进行了分析,对不同群体政府信任水平的差异进行了探讨,对影响政府信任的因素和机制进行了研究,对政府信任缺失的表现及其导因进行了探究。认为:不同群体对于政府信任的评价差异主要是源于他们的政治面貌和职业差异,以及由此而获得的政府服务差异;政府绩效是政府信任的关键因素,政府是否廉洁公正、政策是否考虑了全体市民的利益对于政府信任具有重要和显著的作用,公务员的道德形象对于政府信任至关重要,社会信任和社会参与对于政府信任也具有显著影响;对政策的熟悉能够增进政府信任,但是政府政策过程存在缺陷,市民的政策参与途径并不顺畅。　　
目前,深圳市政府的治理模式仍然属于管理型模式,政府信任类型属于过程导向型。行政决策的随意性和非连续性、政府职权的滥用或不作为,以及形式主义或政绩工程等,是政府信任缺失的重要导因。在市、区、街道三级政府的信任评价中,存在明显的“距离”悖论,政府层次越低,信任水平也越低,表明政府的基层基础工作和民生工作还任重道远。　　
本文提出,要着眼于服务型政府治理模式,建构过程导向型与结果导向型并重的合作型政府信任关系。文章并对重构深圳市政府信任关系进行了路径探讨。