论文部分内容阅读
本论文主要研究了广州地税优化纳税服务的相关理论与实践问题。纳税服务是现代税收征管体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展和法治化进程的加快,特别是新《税收征管法》及其实施细则的颁布,对纳税服务与保护纳税人合法权益方面提出了更高要求,税务部门作为行政管理执法部门,如何为纳税人提供优质快捷周到的纳税服务,实现管理模式从“监督打击型”向“管理服务型”转变,以提升纳税人的纳税遵从度是税务管理的应有之举。
近年来,笔者工作所在系统单位广州地税在纳税服务方面进行了积极探索,纳税服务工作取得了一定成绩,但是在实践中也存在不少问题,与纳税人的需求存在差距,特别是在纳税人满意度方面还不尽如意,呈现逐年下降趋势。因此,笔者拟从如何理解纳税服务的概念、内容、目标、标准和特点,阐述纳税服务的关键概念,介绍指导纳税服务的相关理论,以广州地税为分析单位,以纳税服务工作状况为切入点,从优化纳税服务的角度出发,利用自身工作于广州地税的参与式观察便利,通过查阅第三方前后3次对纳税服务跟踪调查报告的档案记录和广州地税年鉴、工作总结、情况通报、调研文章、服务纪实等所得的文件资料,运用案例研究方法理论与实践相结合,全面回顾与系统地分析广州地税1999-2007年来在纳税服务方面的开展情况及主要成效,参照指导纳税服务的三大理论剖析亟待解决的问题和制约因素,并且提出适合本单位基本情况的行之可行和操作性强的优化策略。本研究借鉴新公共管理理论蕴含的效率导向、顾客导向、市场导向理念;新制度经济学理论蕴含的正式规则可操作化、非正式规则大众化、实施机制有效化理念;新公共服务理论蕴含的服务意识、民主参与、公共利益理念提出从效率质量、评估监督、制度机制、宣传公开、稽查考核、服务定位、队伍素质、沟通渠道、咨询管理、注重成本、市场化与社会化服务等方面“多管齐下”优化纳税服务,以便在全市系统通盘考虑上提升纳税服务水平,以期健全与完善纳税服务体系,意在提升纳税人纳税遵从度和满意度,建立公平公正的税收环境,保障纳税人合法权益,更好地促进纳税服务工作的开展,建设和谐税收征纳关系,树立广州地税良好形象,有利于指导纳税服务的理论对实践工作的检验分析,对现实广州地税的纳税服务体系建设有实质性的指导,为广州地税优化纳税服务工作提供参考价值,以圆满实现广州地税“二五规划”目标。