论基层海关行政资源配置——从建设服务型政府角度

• 作 者: 陈凯燕
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2008年期

行政管理是发展中国家最稀缺的资源,如何实现行政资源的最优配置是我国政府面临的重要课题。党的十七大指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府。这是顺应我国政府公共行政环境变迁而作出的重大战略部署。建设服务型政府,有效配置政府行政资源是关键。作为国家进出口监督管理机构的海关进行行政资源优化配置就具有重大现实意义。因此,探讨海关行政资源的优化配置、提高资源的利用率就很有必要。　　
本文主要运用行政生态分析法、系统分析法、文献分析法等研究方法,把服务型政府建设、海关行政资源配置作为完整、开放的系统来研究,通过借鉴和吸收行政资源配置和服务型政府建设相关理论,分析二者辨证统一、动态平衡的关系,论述了海关行政资源必须在服务型政府原则指导下进行优化配置,为海关现代化发展战略融入现代主流树立了坐标。　　
由于目前基层海关在资源配置上存在财力资源配置不平衡、组织资源配置不合理、职权配置不当、思想意识资源滞后、制度资源配置不均衡等问题,这些都对海关自身再发展带来一定影响。为此,海关必须寻求变革,抓住海关管理职能转型的契机,以建设服务型海关为基本方向和目标,围绕海关服务职能的原则来促进行政资源的优化配置。通过强化成本意识,实现财力资源配置合理化;坚持权责统一,促进组织资源配置科学化;完善、健全制度资源配置,不断提高自身管理水平;加强海关队伍建设,促进海关关员素质提升;整合外部资源,树立良好社会形象等对策,使各种行政资源按照最经济、最效率、最直接的流向来满足服务型海关建设的需求,为建立现代海关制度提供根本保障。因此,本文选择从建设服务型政府角度来探讨海关行政资源配置。