基于功能导向的西藏土地整治研究

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土地整治是中国现阶段及未来相当长时间内土地利用及管理的核心内容之一,但作为一项大规模的系统工程和崭新事业,尚缺少必要和充分的理论准备。当前土地整治是一种基于问题导向的土地整治,在耦合土地整治效应与区域需求、统筹区域整治等方面存在缺陷。随着土地整治作用逐步凸显,迫切要求土地整治目标导向由具体土地问题转变为区域功能。面对土地整治的转型要求,构建支撑基于功能导向的土地整治的理论和方法,成为亟需研究的科学问题。西藏在自然地理条件、土地利用条件、发展阶段、居住习俗等方面独特,生态脆弱且生态地位突出,近些年生态退化问题严重。西藏土地整治必然有其特殊性,如何科学开展则成为西藏有待解决的现实问题。围绕上述科学问题及现实矛盾,开展了基于功能导向的土地整治理论与方法及实证研究。在土地整治与区域功能关系理论解释及土地整治的理论视野转变分析基础上,从内涵、目标、方式及分区等方面探索了基于功能导向的土地整治理论架构。引入PSR模型,构建了基于功能导向的土地整治分析框架,并分别研究了西藏土地利用功能压力、土地利用功能状态,以及基于功能导向的西藏土地整治目标、方式及分区。研究认为,分别从系统内外定性分析土地利用功能压力特征,是研究区域土地利用功能压力的一种可行方法,土地利用功能状态通过土地利用功能评价诊断,可从动态变异性评价及空间分异性评价2个方面进行。以西藏土地利用功能压力及状态为依据,分析认为遏制生态功能退化及提高社会功能是西藏土地整治的主要导向,减缓农业生产功能退化及提高经济功能是次要导向,耕地质量整治、农业生产方式整治等14种土地整治方式适用于功能导向下的西藏土地整治,生产功能主导整治区等4个一级区及藏中高山宽谷生产功能主导整治区等6个二级区的土地整治分区体现了区域功能导向,土地整治目标及方式的分区配置是统筹区域土地整治的基础。基于功能导向的土地整治凸显了区域功能对于土地整治的引导作用,是实现区域功能的有效途径。基于功能导向的土地整治理论与方法及实证分析,丰富和发展了土地整治理论与方法研究,是西藏土地整治系统性研究的尝试,为西藏土地整治科学开展提供了支撑。
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