土地财政、城镇化与产业结构

• 作 者: 郑倩
• 出 处: 厦门大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 土地财政 城镇化 产业结构

在推动我国现代化和城镇化进程中,土地财政作为增加地方财政收入的重要方式之一,为城镇发展和现代化建设做出了突出贡献。但随着土地财政的日益膨胀,其负面作用也逐渐显现。地价飙涨、房价攀升、人地矛盾突出、地方债务问题等都与土地财政有着千丝万缕的联系。作为转型期的一种社会经济现象,土地财政是具有时代意义的学术问题,值得进行深层次的思考和研究。本文在对我国土地财政产生背景和现状的分析基础上,研究了我国土地财政对城镇化与产业结构的影响。研究表明,在土地财政的推动下,城镇规模扩大,城镇化进程加快。但是土地财政在推高地价的同时也导致房价的过度上涨,城镇生活成本增加,一定程度上阻碍了人口城镇化的进程,形成土地与人口城镇化不同步的现象。在对产业结构的影响上,通过推动城镇建设,土地财政也促进了近年来房地产业和建筑业的繁荣,为工业发展提供了市场和劳动力,但是土地价格的大幅提高,引起厂房租金成本和劳动力工资上涨的连锁反应,导致工业成本攀升,又反过来制约了工业的发展。实证结果表明,土地财政对推动城镇化的确有一定的正向作用；土地财政对工业的作用是两面的,一方面土地价格与工业比重呈现负相关关系,去工业化作用明显,这与我国尚处于工业化、城镇化发展初期的国情是不相符的；另一方面,由于土地财政能一定程度上推动城镇化进程,城镇化能为工业提供了劳动力和空间,又间接促进了工业的发展。因此必须正确全面地看待土地财政,有效地推动土地财政改革,促进我国城镇化和产业结构向着健康可持续方向发展。