【摘 要】
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对社会公共事务的管理是政府的一项基本职能，在计划经济体制下，政府包揽了一切公共事务，社会功能的发育受到了严重制约。随着改革的深入，公共管理也逐渐向着多元、互动模式发展，强
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对社会公共事务的管理是政府的一项基本职能，在计划经济体制下，政府包揽了一切公共事务，社会功能的发育受到了严重制约。随着改革的深入，公共管理也逐渐向着多元、互动模式发展，强烈要求政府转变职能，打破政府提供公共物品和公共服务的垄断体制，建立政府与社会的合作机制。本文所关注的是在“小政府、大社会”的发展模式指导下，政府在社会公共事物管理领域，特别是在提供社区服务方面的职能转变和机制创新。本文以新公共管理理论作为探索社区服务改革的基本理论工具，采用个案分析、文献研究的方法，以杨浦区社区服务的发展现状研究为切入点，深入分析推进城市社区服务创新发展的深层次社会和经济因素、趋势特点，并对当前在社会转型、体制转轨过程中所面临的突出矛盾进行综合剖析，进而围绕社区服务的内涵、制度结构以及社区服务中的政府职能转变进行理性思考，在此基础上提出既有现实基础和可操作性，又有一定理论意义和前瞻性的发展思路和方法、对策和建议。
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