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本文从保险公估的产品属性出发，以现阶段工业化和市场化水平下的保险业成长扩张为背景，以公估产品的有效供给水平的提升为主线，从产业和市场两个角度，从政府和企业两个层面，基于规范分析和实证分析相结合的研究方法，联系中国现行公估的发育成长状态，就中国保险公估供给问题进行系统研究。本文认为，目前公估市场上存在着严重的结构性失衡，保险公估有效供给水平受市场和政府等多种因素的影响。本文从国家监管层面就国家如何推进公估业健康成长问题提出了一系列政策性建议。主要涉及政府有形之手如何发挥作用进行有效监管、市场失灵的矫正、监管的原则和机制、行业自律等问题。公估有效供给问题的实质就是指研究政府或市场在提供公估作为服务性“产品”时的效果与效率问题。目前中国公估市场的现状，即有效供给的不足和有效需求的相当压抑，进而使中国公估市场处于低效运行状态，作为改变这种现状的途径，无非是两条：一是从宏观上改进和提升现有的市场运行水平；二是从微观上提升现有公估人的素质和执业水平。