论中国国内法律冲突及其解决

• 作 者: 代净
• 机 构: 北京大学
• 出 处: 北京大学
• 发表日期: 2008年期

近年随着我国现代法治国家建设的推进,法律、法规、规章以及其他规范性文件日益增多,相互之间在内容、效力等方面的抵触与冲撞也逐渐突现出来,导致大量的法律冲突现象,严重破坏我国社会主义法制的统一,有损于法律的权威和尊严,阻碍社会主义和谐社会的构建。正因为此,防范与解决国内法律冲突问题成为本文的核心命题。　　
本文首先从我国国内法律冲突的原因入手,揭示了法律冲突产生的一般成因,并着重分析了我国部分立法权限划分不清,尤其是国务院行政法规、部门规章,地方性法规和政府规章等的权限范围规定过于原则性的问题,以及各立法主体的立法权行使失范的独特成因,对症下药,针对性地解决法律冲突问题。　　
通过介绍与梳理我国现行法律冲突解决机制,考察立法批准制度、冲突裁决制度、改变或者撤销制度、立法审查制度、备案审查制度、法院送请裁决制度等等立法监督体制及其所存在的问题,发现我国各立法主体的立法权行使之所以失范的原因就在于立法监督体制的不尽完善。为此,有必要健全和加强立法监督,完善相关制度的程序性规定,使立法监督真正得到落实,形成相互协调的、系统化的、发挥实效的法律冲突解决机制。同时,对部分立法权限界定不清晰的问题应当予以改善,进一步深化和完善我国立法权限划分方式,确立适合我国国情的立法权限划分模式。最后,作为重要的制度补强与平衡机制,顺应社会发展的趋势,尤其是以加入WTO为契机,确立中国特色的有限的立法司法审查制度,完善国内法律冲突解决机制。