中俄全面战略协作伙伴关系中的上海角色

• 作 者: 杨茗
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 中俄关系 上海 次国家政府 功能性平行外交

中国与俄罗斯两国山水相连,自直接建立交往关系至今已经历经三个多世纪。苏联解体后,中俄两国开始摆脱意识形态的影响,不断探索新型大国关系的建构路径,先后完成了从正常国家关系到建设性伙伴关系到战略协作伙伴关系直至全面战略协作伙伴关系的转换。由此,中俄关系取得了前所未有的巨大发展,被两国官方话语描述为“处于历史上最好时期(阶段)”。而上海,作为中国第一大城市,经济发展的先驱,在两国友好关系的发展中显然扮演着重要角色：上合组织及其前身“上海五国”多次活动在此举行,上海与圣彼得堡的友好城市关系在后冷战时期日益深化,上海不仅仅在中央政府规划的框架内从事对俄合作,同时也在发挥自己的主动性,创造性的影响这一组至关重要的大国关系。在单一制国家结构的视野中,鲜有文献专注思考上海作为地方政府对中俄关系走向的影响。实际上,次国家政府在国际交往中发挥的作用日益加大,已被视为当前国际体系中不可忽略的行为体之一。本文注意到,上海作为中国经济最为发达的地区之一,其经济结构和文化的发达为创造性开拓其对外交往新渠道提供了可能,展现出独特的“中央——上海”二元结构。因此,本文引入了“平行外交”理论并加以适度改造,提出了功能性平行外交的分析框架,在探讨上海——作为次国家政府——在中俄两国关系究竟发挥着怎样作用的同时,也尝试探讨次国家政府在对外交往中所扮演的角色。本文在对中俄关系以及上海的对外角色进行梳理之后,从经济类“低级政治”、非经济类“低级政治”等不同角度选取案例进行研究。最后,结合平行外交理论进行总结,认为次国家政府的功能性平行外交具有三种功能：即经济性、文化性以及平台性,并展现出独特的多元性特征。上海在中俄友好关系中所发挥的独特作用是本论点的例证,也是最好的诠释与说明。