我国公共财政民生支出困境与对策研究

• 作 者: 刘志生
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 公共财政 民生 民生支出 公平 结构优化

“至治之极,甘其食,美其服,安其居,乐其俗。”虽与现今己隔两千多年,老子的这番言论对我国改善民生仍具有极大的启示意义。十八大报告中突出强调要加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。随着经济的快速发展,民生问题摆在日益重要的地位,不仅关系到我国社会的稳定发展和人民生活水平的改善,还关系到政府执政能力的提高。近年来,我国公共财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境(节能)保护等方面的民生支出在整个财政支出中达到了较高比例,公共财政的民生性越来越突出。但从我国目前发展阶段来看,我国各地民生与公共服务的范围不完全一致,日益频发的各类民生问题在不同程度上与公共财政的支出不均或短缺等问题息息相关。因而综合比较分析我国公共财政民生支出,衡量我国公共财政民生支出结构、综合水平和支出的不同层级显得尤为重要。公共财政民生支出已经成为当今我们国家和社会一个重大的热点和难点。本文以公共选择理论、市场失灵理论、公平正义理论为基础,同时介绍了民生和公共财政的具体内容,分析了我们国家当今公共财政民生支出的的概况,总结了我国在公共财政民生支出方面出现的问题以及出现问题的原因,为能更好的借鉴他国的经验,我们还对发达国家美日德的成功经验进行了探讨,并得出了对我们国家的启示。在分析我们国家公共财政支出的困境基础上,结合我们国家的基本国情和其它国家的经验,提出了解决我们国家公共财政支出的建议,主要建议可以归纳如下：优化协调公共财政民生支出比重；构建具有地方特色的公共财政民生支出结构；促进民生支出的各区域的均衡发展；加强民生财政支出的监督；强化公共财政民生支出的保障性制度建设；确保民生财政城乡支出的公平性。