【摘 要】
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从1954年确立以来，我国各级人大制度几经变迁。一直以来，学术界着重于研究全国人民代表大会制度，而对县级人大代表履职的研究还较少。随着改革开放的深入，社会阶层和社会利益分化
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从1954年确立以来，我国各级人大制度几经变迁。一直以来，学术界着重于研究全国人民代表大会制度，而对县级人大代表履职的研究还较少。随着改革开放的深入，社会阶层和社会利益分化加剧，单一的社会结构开始向多元化转变，人口流动加快，民主意识增强，使得人们对县级人大和人大代表作用的发挥提出了新的期望。人大及人大代表功能的发挥离不开好的组织制度设计，因此，当前对县级人大制度及人大代表履职方式进行研究与完善显得十分迫切。本文正是围绕县级人大代表履职的相关制度问题，结合委托代理理论和政治参与理论，具体系统地考察了我国县级人大代表履职的制度和方式。文章说明了改革开放以来社会环境变化、人民群众利益表达渠道不畅以及现有组织结构自身弊端对县级人大代表履职的影响。同时，结合浙江省C县第十四届和第十五届人大代表履职的情况对县级人大代表履职进行了实证研究，对履职过程中遇到的问题予以了解释，并针对问题提出一系列的完善意见。笔者以为，要提高县级人大代表履职的效率，需要增强选举委员会的独立性、加强选举过程中的监督，完善县级人大代表选举制度，确保选举过程公正、选出高素质的人大代表；通过建立“党委决策-人大决定-政府执行”的权力运行机制，理顺县级人大与同级地方党委和同级“一府两院”的关系改进监督机制，促进县级人大代表监督职权顺利行使；通过完善县级人大代表履职的保障制度，为人大代表履行职责奠定基础；丰富和完善人大代表的活动制度，加强人大代表与选民及选举单位的联系，充分了解社情民意，为民代言。通过制度创新来解决当前县级人大代表履职过程中遇到的问题与矛盾。
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