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当前,我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期,社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和正在发生深刻变化,原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。这也是大量社会矛盾易发多发的一个重要原因。因此,如何形成具有中国特色的社会管理理论,创新社会管理体制,构建与发展社会主义市场经济相适应的社会管理新格局,实现社会和谐稳定,既是当前理论界关注的重要前沿课题,也是人们关心的重大现实问题。 回顾改革开放30多年的历史,我国在经济领域取得了很大成就,这得益于国家对经济管理体制的改革进行了很多卓有成效的探索,才有了今天改革开放的大好局面。在我国改革开放的过程中,虽然不断地进行社会管理创新的实践探索,取得了一定的成效。但是与经济建设和经济体制改革相比,社会建设和社会管理仍相对滞后。尤其是国家当前面临着体制和结构的双重转型,工业化、市场化、城市化、信息化和全球化同时进行,在这个极为复杂的过程中,既给我们国家的经济社会发展带来活力和发展的动力,也使我国面临着西方国家所没有遇到过的错综复杂的社会问题和社会矛盾。我国正处于经济转轨和社会转型期,经济体制的深刻变革,社会结构的深刻变动,利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化,这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力,也使社会管理面临许多新情况新问题。尤其是随着流动人口增多,新经济组织和新社会团体不断涌现,大量的“单位人”变成“社会人”,在新形势、新特点面前,我们原有的社会管理体制机制和方式方法,已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会管理的客观规律,创新社会管理的思路和方法,提高社会管理的效能和水平,并且要采取切实可行的措施,及时发现和解决现实中存在的突出问题,从而有力地维护社会和谐稳定。 现代社会管理的模式主要有政府主导型模式、市场管理模式和社会自治管理模式。不同历史时期的社会管理体制是不同的。改革开放以来,我国经济社会各领域都发生了深刻变化,原有的计划体制下政府统管一切的社会管理方式已经不适应市场经济条件下的社会管理需求。加强和创新社会管理,是我国新时期社会转型的新要求,是当前我国社会管理领域的一场改革。但是,如何改革?如何创新?这需要正确处理发挥传统优势与创新发展的关系。改革开放之后,根据国内外形势的发展变化,我国不断加强和改进社会管理,有力推进了社会管理改革创新。经过长期探索和实践,我国初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,也就是政府主导加上社会自治的管理模式,从整体上看,我国社会管理格局与我国国情和社会主义制度总体上是相适应的。 现阶段我国社会管理创新虽然取得了一定的成效,但仍面临着许多挑战。社会管理创新在思想观念、主体定位、运行机制、模式、方法、手段和制度上还存在着问题,要解决这些问题,必须转变思维方式、转换角色定位、转变管控职能、转换防范策略、完善管理规范,创新社会管理观念、机制、模式、方法、手段和制度。本文采用文献研究法、数据分析法和系统分析法,对当前我国政府的社会管理创新进行了全面的研究。文章分为三个部分:第一部分,通过对社会管理的内涵、基本任务和社会管理创新的内涵、基本原则、主要内容等,以房县的社会管理为例,通过相关数据和事例分析,深入研究了我国政府社会管理创新的意义,指出了政府社会管理创新是社会主义民主政治的需要、是切实履行政府职能的需要、是政府管理体制自身建设的需要、是促进县域经济社会协调发展的需要。第二部分,从深入分析当前政府的社会结构不断调整、城乡经济不断发展、产业结构不断升级、区域经济不断壮大、百姓法制意识不断增强,随之带来的政府社会管理面临的矛盾冲突增多、不稳定因素增多、社会闲散人员增多、社会治安压力增大、社会诉求不断提升等挑战,剖析了现阶段社会管理创新存在的阻力,指出了我国政府在社会管理创新中存在的思想观念落后、主体定位模糊、管理手段落后、制度落后、机制运行不畅这五个方面问题。第三部分,通过系统分析法有针对性的提出了我国政府社会管理创新的对策,要从转变思维方式、转换角色定位、转变管控职能、转换管理思路和完善管理规范等方面,不断创新社会管理的理念、机制、模式、方式和制度。 本文的创新之处在于结合房县社会管理的实际,深入剖析了我国政府社会管理创新的重要意义。并将十八大及十八届三中全会精髓融入文章中,指出社会管理创新首先要转变政府职能,建设“服务型”政府;其次要充分发挥市场在资源配置中的作用,引入市场机制;再次,要充分激发社会活力,积极引导和鼓励社会组织、团体等参与到社会管理中,努力形成“党委领导、政府主导、市场调节、社会参与、齐抓共管”的社会管理大格局。 由于研究现阶段政府社会管理创新的文献较少,缺乏第一手研究资料,加上因工作性质,没有充裕的时间深入基层一线实地调研社会管理工作,所用资料均为相关单位提供,自身的理论水平有限,研究方法不够丰富,理论钻研不深,全面分析不透,导致本文还存在着一些不足,有待进一步提升。