重庆市城乡体育公共服务均等化研究

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随着“公共服务均等化”的提出,许多学者将研究的焦点放在医疗、教育、文化等相关领域公共服务均等化研究上,体育作为公共服务均等化组成部分受到众多学者关注。城乡体育公共服务均等化作为体育公共服务均等化的重要组成部分,系统的研究其均等化问题,具有重要的现实意义。重庆是一个年轻而有朝气的直辖市和老工业基地,地域范围广,呈现出大库区、大山区、大城市、大农村并存的局面,是非常典型的大城市带动大农村的格局,在2007年6月9日又被国务院批准设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区。由此选择重庆市城乡体育公共服务均等化内容作为研究对象,在全国尤其是中西部地区具有典型性、代表性,有着重要的意义。第一有利于理解城乡体育公共服务均等化的内涵和意义;第二有利于推动学者对城乡体育公共服务均等化的研究;第三有利于重庆市城乡体育公共服务均等化的实现,促进重庆市城乡统筹发展,推动社会主义新农村建设。最后有利于促进重庆市体育事业的发展,提高资源配置效率,形成社会公平公正的价值观。通过实地走访和和调查,得出重庆市城乡体育公共服务的现状,即城乡体育公共财政体制基本形成,但城乡之间投入仍有较大差距;城乡体育公共服务供给机制已具雏形,但供给总量不足;体育场地分布及项目布局不合理,导致重庆市城乡体育设施享用不均等;重庆市阶层性差异明显。分析其产生的主要原因有城乡二元制度;分税制财力体制改革不到位;重庆市城乡经济发展不平衡;体育公共服务供给不足;过度市场化;体育组织不健全;缺乏可靠稳定的制度保障;体育财政投入的“缺位”与错位,中央和地方的“金牌战略”,财政投入偏离群众的体育公共利益等。对策主要有建立城乡统筹的体育公共服务供给制度;完善政府财力分配;继续改变城乡经济二元发展的格局;建立与完善城乡体育公共服务绩效评价与监管机制;加强基层体育组织和队伍建设;完善城乡体育公共服务均等化的法治体系建设等。
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