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以市场失灵理论和政府失灵理论为指导，运用制度分析、过程研究和实证研究的方法，对南充的招商引资环境、体制、特点进行了较为系统、深入的分析，并提出了具有一定独创性的观点和思路。我国的经济体制是从计划时代跨进了市场时代，这并非是自然地进入市场经济，也不是恢复市场经济，而是在政府的引导下走向市场，市场成熟度不高，市场主体不健全，培育市场成为处于转型期的我国各级政府的一项尤为重要的职能。通过分析东部沿海地区利用外资的历程，提出了政府主导是招商引资的起点，招商引资将从政府主导阶段过渡到市场主导阶段，这个过程也是政府转变职能的历程。根据地方政府的经济职能将其在招商引资中的角色分为制定投资政策、发布投资信息、改善投资环境三方面，提出了在不同阶段，地方政府的角色定位侧重点各不相同；通过对南充招商引资环境的比较，指出了目前南充招商引资环境的优势与劣势，以及影响南充招商引资环境的关键因素--投资软环境；并从南充招商引资体制和机制的角度，对南充招商引资机构体系和考核体系进行研究分析，找出了当地政府偏离招商引资预期目的的根本原因是政府角色的缺失和监督机制的缺乏；根据南充招商引资中存在的问题，提出了一些列解决问题的办法，强调建立项目评审机制和改革考核机制的重要性，并提出新考核机制应根据不同对象使用不同的指标，应用不同的方法，首次将企业也纳入到考核对象中；最后对南充工业水平进行分析，选择出以石油化工、丝纺服装、汽车汽配和农产品加工为重点发展的四大产业门类以及招商方向，同时强调了营造良好的招商引资软环境的重要性。