论行业协会在政府职能转换时期的中介作用——以顺义区商业服务业行业协会为例

• 作 者: 李颖
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和以“小政府、大社会”为目标的政府机构改革的不断深化，行业协会作为非政府非营利社会组织的重要组成部分，将承担更多的由政府转移出来的对企业的管理职能，同时将获得更加广阔的发展空间和更加优化的发展环境。　　
虽然改革开放以来，特别是我国加入WTO以来，行业协会得到了长足的发展，其沟通政府、企业、市场的桥梁和纽带作用日益凸显，在维护和协调市场主体利益关系、保障行业公平竞争、开展行业自律和促进行业发展等方面都发挥了积极的中介作用。但是，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，仍然存在着诸如政会不分、管理体制滞后、分布结构不合理、行业代表性不强、内部机制不健全等深层次的问题，亟待解决。为此，深入研究行业协会的生成途径、特征、组织结构，分析影响中介作用最大化发挥的因素，进而研究发展和完善行业协会的对策和思路就显得十分必要。　　
本文首先对国内外关于非营利组织和行业协会研究的文献进行综述，在此基础上提出行业协会的定义、类型、特征等内容；接着介绍了文中应用的相关理论的主要内容；然后应用交易成本理论、委托代理理论、和非营利组织管理理论对行业协会的产生、与政府和企业的关系、发展和完善的途径等问题进行分析。随后根据前面的分析，总结了我国行业协会的发展状况，并以北京市顺义区商业服务业行业协会为案例进行分析，找出制约行业协会发挥中介作用的原因。最后，从行政体制改革、加强行业协会自身建设及营造良好发展空间等方面提出了相关对策和建议。