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制度是人类社会经济、政治、文化生活中一项根本性的安排。制度的确立和有效运作，是制约整个社会发展的关键。然而，并非一切制度都是有效率的，也不是一切制度安排都会对社会发展起积极促进作用。那么，是什么因素影响和制约了人们对制度的选择，决定了制度运行的效率的呢?应该说这是个相当复杂的问题，涉及生产力发展水平、要素价值变化、利益集团博弈、法律安排以及文化传统等。其中，人们的制度价值观及其社会伦理规范，即制度伦理，是至关重要的制约因素。一定的制度总是基于一定的制度价值观构建起来的，制度的有效运行，更依赖于制度伦理的规范和约束。没有合理的制度价值观，就不会有有效的制度的出现；没有健全的制度伦理规范，就没有制度的有效运行。因此，要建立一种有效的制度，促进社会的不断发展，就必须确立一种合理的制度价值观，构建完善的制度伦理规范体系。 制度伦理在市场经济和社会政治、文化生活中发挥着十分重要的作用，是社会伦理体系的重要组成部分。由于制度伦理在社会生活和社会伦理体系中特殊的地位和作用，及其所具有的特殊的性质和内容，有必要将其作为一个相对独立的伦理学学科来加以研究，构建现代制度伦理学，以便更深刻地把握制度伦理的本质以及运行规律，更自觉地去指导制度伦理建设，充分发挥制度伦理在现代社会生活中的积极作用。 制度伦理既是一个理论问题，也是一个实践问题。它以实践精神的方式把握制度与人的生存和发展的关系，能够为制度的建设提供一般性的理论指导，同时也能够为道德建设指明实践的路向。本文立足于构建社会主义和谐社会这一伟大历史进程，试图通过对制度伦理的内涵、结构和功能等的探讨，寻求创造社会和谐的道德途径。 本文有四个部分组成： 第一部分：通过对我国社会制度方面存在的问题分析，指出制度伦理建设的必要性。 第二部分：首先对制度、伦理加以界定，揭示出制度伦理的现实可能性，探讨了制度伦理的基本内涵、基本特征和基本依据，并在此基础上区分了“制度伦理”与“伦理制度”。 第三部分：对制度伦理的结构进行了探讨，具体分析了经济制度伦理、政治制度伦理和文化制度伦理，并指出制度伦理具有创新功能、完善功能。因此，制度伦理的实质即是从伦理的角度把握制度与人和社会的发展的关系。