【摘 要】
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绩效评价是绩效预算实施的主要工具,也是其中的一个程序。而绩效评价又可以分为财政支出项目绩效评价、部门绩效评价和政府绩效评价三类,它们分别是绩效预算发展的三个阶段。目
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绩效评价是绩效预算实施的主要工具,也是其中的一个程序。而绩效评价又可以分为财政支出项目绩效评价、部门绩效评价和政府绩效评价三类,它们分别是绩效预算发展的三个阶段。目前,我国正处于财政支出项目绩效评价的初步发展阶段。广东省于2004年成立了全国范围内的第一个省级财政支出绩效评价机构——广东省财政厅绩效评价处。而广州市则在2005年正式开始了财政支出绩效评价的尝试。
财政支出项目绩效评价工作的开展必然涉及到大量的绩效评价指标,然而目前缺乏对绩效评价指标设定的质量进行考评的理论工具。为了能够对绩效评价指标体系的质量进行评估,本文在掌握了大量第一手资料的前提下,以SMART原则①作为理论基础构建起了一套对绩效评价指标的质量进行考评的体系。再运用案例研究法和文献研究法对2009年广州市财政支出项目绩效评价工作中的绩效评价指标的总体情况和质量状况进行了描述和分析。经过研究,本文发现:首先,绩效评价指标的导向呈现出了“重投入,轻管理;产出与结果逐步并重”的形势。其次,通过项目类别和指标导向类别两个维度分别对绩效评价指标进行打分,指标质量的情况呈现出了一定的内在契合性。最后,在2009年广州市的绩效评价实践中,所设指标和相应目标缺乏关联性是普遍存在的问题。
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