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城乡关系是人类社会最基本、最重要的关系之一。从一定意义上说，城乡关系处理是否得当，直接关系到国家现代化进程是否顺畅。改革开放30年来，我国农村经济取得了伟大的成就，但是由于历史和现实的原因，造成了我国城乡分割的二元状况，城乡差距依然比较大，并且城乡差距带来了严重的政治、经济及社会后果，为此，党中央已开始把城乡问题作为重大战略来部署。在党中央的的指导下，各级地方政府也为推进城乡一体化建设进行了积极的探索。
本文详细阐述了城乡一体化的内涵，通过对我国城乡二元关系的特征及其形成历程的分析与考察，明确了政府需要打破城乡二元结构，推进城乡一体化发展的必然性。为此，本文通过对成都市政府推进城乡一体化发展的深入剖析，借鉴了其发展的经验，界定出我国地方政府在推进城乡一体化发展中应该担负着保障作用。