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馆藏永久保管档案实行分级管理，是对传统档案实体管理模式的突破，是强化档案管理的一项新举措，丰富了档案鉴定工作的内容，对提高档案管理水平具有变革性的意义。作为区县级综合档案馆，其馆藏永久保管档案，既具有凭证价值、参考价值，又具有文物价值和历史价值，被确定为永久保管是其价值使然，实施分级管理更是必要。1999年，修订后的《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《实施办法》）就“永久保管的档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定”做出了明确规定，提出了具体要求。 国外虽然很少有档案分级管理的文章和著作，但是目前美国、英国、加拿大等国建设特藏档案的实践可以看作是档案分级管理的雏形，国内的相关研究主要侧重于明清档案、民国档案、日伪档案等历史档案的分级研究，且有失深度、广度。本文旨在立足于区县档案馆馆藏永久档案的基础上，分析存在的障碍，提出档案分级鉴定标准，探索具体实施对策。 文章首先从理论层面阐述了档案分级管理的内涵、特点及理论依据，从区县档案馆馆藏档案实际情况，分析了档案分级管理所面临的障碍，提出了切实可行的对策。 文章的创新之处主要在于，以实现馆藏档案合理有序地管理为出发点，以档案的开发利用为目的，以确定档案分级判定的标准为核心，对档案分级管理进行系统研究，促进区县级档案馆档案管理向深度和广度发展，引导档案馆其他业务工作水平提升到一个新的层次，在理论和实践层面均对各级各类档案馆有推广应用价值，并且为国家制定系统的档案分级管理办法提供理论和实践依据。