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在一个开放性的世界经济金融体系中,对外经济贸易活动面临的种种特殊风险与激烈的国际竞争。进出口和对外投资与援助既存在着融资缺口,又存在着保险缺口,而且金融对贸易的支持又是WTO规则所默认的。所以政府出于整个经济发展战略的考虑,建立进出口政策性金融机构已经成为各国政府扶持外贸企业发展的最基本、最普遍的手段。因此,对进出口政策性金融体制的探讨,显示出特别突出的必要性、紧迫性和实践意义。
本文作为一个应用性研究,采用规范分析与实证分析,定性分析与定量分析,分析与综合,分层次、多角度、全方位比较研究的方法,注重研究结论的政策含义与可行性。具体思路是借鉴国外进出口政策金融发展的成功经验,分析我国进出口政策性金融体制发展中存在的问题,并最终提出解决问题的对策建议。
本论文共分六章。第一部分是导论,指出本文的研究目的和意义,文献综述,研究思路和方法,明确研究的内容和结构;第二部分介绍国外在进出口政策性金融体制方面的做法和成功经验,分别总结发达国家和发展中国家进出口政策性金融的特征,并对各国进出口政策性金融的资金来源、业务种类、融资原则以及对中小企业支持进行比较;第三部分转入对我国进出口政策性金融体制的具体分析,即重点分析我国进出口政策性金融体制的现状、存在的问题以及这些问题背后深层次的原因;第四部分对我国进出口政策性金融对于进出口的贡献进行实证分析;第五部分,根据对我国进出口政策性金融体制的现状以及存在问题的研究,结合国外进出口政策性金融的成功经验和发展趋势,和我国的具体国情,给出了完善与发展我国进出口政策性金融体制的对策建议;第六部分是结论与讨论。
本文的主要研究结论是:
(1)发达国家进出口政策性金融体制的特征:体制成熟、发展完善;业务以信用保险(或担保)为主;国际化和信息化程度较高;往往与对外援助相结合。发展中国家进出口政策性金融体制的特征:业务对象以国内出口商为主;一般不允许兼营商业性业务;业务以融资为主。
(2)中国进出口政策性金融体制存在以下不足:风险资本金不足,缺乏有效补充机制;业务规模有限,业务设置不全;服务质量水平较低;经营缺乏法律保障;对进出口政策性金融的作用缺乏认识。
(3)中国进出口政策性金融对中国进出口贸易的实证分析表明:中国进出口银行开展的出口卖方信贷业务与中国出口额存在高度相关关系,进出口政策性金融机构给予企业的支持对于进出口贸易的发展有着重要的影响,但是它们之间是单向因果关系,进出口政策性金融对企业支持是促进进出口增长的原因之一,而进出口增长不是进出口政策性金融加大对企业支持力度的原因。政策性出口卖方信贷与我国的贸易出口结构有明显的相关性,同时出口结构的变化对经济增长具有推动作用。
(4)针对中国进出口政策性金融体制的不足,提出建议如下:筹资手段多元化,扩大进出口政策性金融机构的资金来源;注重客户需求研究,开展业务创新;建立信用风险评估机制,完善保险费率形成机制;扩大进出口政策性金融的服务对象,加大对中小企业的扶持力度;尽快制订进出口政策性金融相关法律,完善进出口政策性金融体制;加强对外宣传力度,提高进出口政策性金融的知名度。