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随着全球格局的调整和经济全球化，危机管理在我们的工作和生活中是必不可少的，而且越来越占据重要的地位。最使人民感到触目惊心的事件是美国的“911事件”和在中国被认为卫生管理先进的城市蔓延的“SARS”，所有的这一切，既引起人们的恐慌，也引起人们对危机管理的思索。 本论文是从国际关系的角度出发提出:对国家安全和公共安全的环流进行危机管理。对理论界目前正在最新进行研究的传统安全观的基础上的非传统安全观的问题从二个方面进行创新:一是突破领域，从影响国家安全的五个因素和影响公共安全的诸多因素出发，他们之间形成的环流，可能引发的危机的角度对危机管理进行了研究，是一种对本身所具有的本质属性的研究。二是在理论和实践上对国家安全和公共安全的相辅相成的一种新型的关系进行了探讨。为实践工作奠定了理论基础。 因为国际关系并非集中于政治和军事问题，传统的国家安全的概念日益陈旧和狭隘，在传统安全观基础上的非传统安全观日益得到广泛的运用。本论文力图从引发危机的各种因素出发，从国际关系的角度出发，即从影响国家安全的五个要素和影响公共安全的诸多因素的融合及交叉并形成环流出发，运用国际关系的理念、整体化危机管理的理念、社会燃烧理论、危机管理的阶段的理论、政府危机公关的理论，来说明国家安全的五个因素是不可能脱离公共安全的环境而独立存在的，影响公共安全的因素也是不可能完全背离国家安全的环境，某些要素会形成环流，危机管理就是对环流之中的可以转危为机的危机因素的危机管理，阻断危机因素在环流之中流动，或使环流危机最小化。危机管理就是对常规化环流和非常规化环流的整体化、系统化、一体化的危机管理。 论文主要通过以下的方面来论证突发事件中的国家安全和公共安全的环流的危机管理是可行的。 一.突发事件中的国家安全的危机管理和公共安全的危机管理既相互独立、自成体系，又相互影响、相互作用，是一种辩证关系，是相辅相成的。 二.有必要对影响我国国家安全环境的五个因素和影响我国公共安全的诸多因素，以及它们之间的不同组合进行研究，阻断危机因素超越地理环境的屏障，影响国家的安全环境，弄清楚什么是我国的安全环境。 三.影响国家安全的五个因素和影响公共安全的诸多因素原来各自在不同的共同体内，由于各个因素具有相对平衡制约，安全环境表现出具有秩序，也就是说国家安全（公共安全）环境稳定。然而由于内部或外部某个因素的作用，破坏了原有的那种有序状态，可以表现为安全环境从有序到无序，从量变到质变，也可以表现为造成本身系统的破坏，危机因素从一个系统到另一个系统，即从国家安全环境（公共安全环境）的无序到公共安全环境（国家安全环境）的无序，导致爆发危机性的突发事件，对环流进行危机管理是可行的。 四.各种因素可能到达的时间不同，如果在一个时间段内影响国家安全的五个因素中的某些因素和影响公共安全的诸多因素中的某几个因素是同时存在的，且互相影响，或者有通过融合和交叉形成新的危机因素，那么，突发事件中的国家安全与公共安全的环流的危机管理就可以在这几个阶段进行，也就是说突发事件中的国家安全和公共安全的环流的危机管理是可行的。 五.产生危机的因素比较普遍，而且产生危机的因素容易向横向和纵向蔓延，使危机的性质从国家安全（公共安全）走向公共安全（国家安全），国家安全（公共安全）的危机管理转化成国家安全和公共安全的整体化的危机管理，突发事件中的国家安全和公共安全的环流的危机管理是可行的。 六.不但要根据危机管理的阶段，来分析环流中整合的危机因素在每一个阶段的具有针对性的危机管理的对象和方法，而且要从影响国家安全（公共安全）的因素着手，通过分析引发危机的因素来看政府的责任和危机事件的属性，从而确定对突发事件中国家安全和公共安全的环流的危机管理的模式。 七.危机管理可以是常规的，更需要非常规化的危机管理。国家安全和公共安全的环流是具有很大的不确定性，这是由危机管理的对象的性质所决定的。由于非常规化环流的存在，就有对非常规化环流的转危为机因素的危机管理，应该采用非常规化决策的危机管理类型。 综上所述，本论文提出:出现引起突发事件的危机局势的因素，很有可能是影响国家安全的五个因素和影响公共安全的诸多因素的综合，是多种因素的博弈，即由环流所形成，危机管理的可操作性很难把国家安全和公共安全的危机管理孤立起来进行危机管理。从国际关系的角度来看，突发事件中的国家安全和公共安全的环流是客观存在的，不以人的意志为转移，危机因素会从国家安全和公共安全的各自独立体中游离出来，互相渗透，进行各种组合，形成危机因素，并在环流中进行徘徊。国家安全和公共安全的环流是具有很大的不确定性，这是由危机管理的对象的性质所决定的，进行环流的危机管理是必须的、可行的。 本论文还提出:中国政府对危机因素形成环流的危机管理就是对危机的实际形成、演变的危机影响因素的危机管理，并且使其具有实际的可操作性;对环流的危机管理实际上就是对危机管理中的转危为机的环流因素进行的管理，管理得恰当，可以使能转危为机的因素不断地起正作用，最后消除负面影响;对环流的危机管理实际上就是对常规化的环流和非常规化的环流的危机管理。