论文部分内容阅读
自从2003年中央提出大规模培训干部的战略决策后，各地纷纷出台措施，坚决贯彻落实中央的要求。从条件较好的东部省区市到西部欠发达地区，全国各地掀起一股领导干部出国培训的热潮，一时成为媒体和公众关注的热点。本文拟在梳理中国干部境外培训之源头、兴起与现状的基础上，深入分析引起公众质疑的四个问题，即培训是否一定要出国、如何降低境外培训高成本、如何提高选拔和培训过程透明度、如何评估境外培训效果。
本文在写作过程中主要采用了文献分析法和调查研究法。为了了解本领域的研究现状，笔者搜集了大量与本研究相关的文献资料，在资料搜集的过程中不断地拓宽自身的视野。
通过对上述四个问题的具体分析，笔者认为干部出国培训是中国政府新时期实施人才强国战略的重要补充和战略措施，必将给未来中国的政府管理和经济发展模式带来深刻影响。而对于在境外培训过程中产生的各种问题，关键在于建立健全科学有效的出国培训管理机制，用制度来规范管理、堵塞漏洞。在降低境外培训成本上，笔者从操作层面提出建立培训需求分析制度、实施能力培训方针、改革境外培养和管理模式、改革经费投入机制等数条建议。在提高透明度问题上，笔者认为应该改革选拔机制，同时加强对境外培训项目的过程管理。对于培训效果的评估，笔者提出了在评估系统中应坚持五个结合原则、“顾客”综合评估、以学员为主体的项目评估等思考与建议。
总之，干部出国培训工作应在思考中前进，在规范中坚持，适度控制规模，防止过热。