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当前,随着我国经济发展和社会进步,打破城乡二元结构,推进城乡一体化发展,加快实现农民市民化,已经成为促进经济持续发展和社会和谐稳定的必然要求。党的十七大提出,“要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”,这充分预示着工农业关系、城乡关系调整将进入一个全新的阶段。加快农民市民待遇同等化是推进城乡一体化发展的重要途径,也是城乡一体化发展的最终目标和根本落脚点。 2004年,佛山市率先在全省进行户籍制度改革,取消农村居民户口,把全市户籍人口统一登记为“佛山居民”,拉开了农民待遇市民化的序幕。经过几年的改革发展,佛山推进农民向市民转变取得了一定成效,为下一步加快推进农民待遇市民化奠定了坚实的基础。在推进城乡一体化发展的背景下,如何进一步加快实现农民市民待遇同等化的步伐,仍是佛山当前和今后一段时期城乡一体化发展工作亟待解决的问题。 本文基于佛山推进农民待遇市民化的实践,分析当前佛山推进农民待遇市民化存在的主要问题和存在这些问题的原因,提出了加快推进农民待遇市民化的思路和对策。本文认为,佛山市在推进农民市民化的过程中,城乡二元经济结构的制约作用、城乡规划建设的失衡和“三农”问题各种深层次矛盾逐步显现,主要表现为农民与市民社会保障水平差距较大、城乡居民收入差距逐步拉大、出现“征地留人”问题、农村基础设施建设严重滞后、覆盖农村的公共财政尚未建立等等。为解决这些问题,本文提出通过充分发挥政府的主导作用,构建城乡统一的社会保障体系,加强城乡规划建设,促进城市公共服务向农村覆盖,加快农村富余劳动力转移就业,改善城乡居民居住环境,加快推进城乡“政策供给、社会保障、规划建设、公共服务、居民就业、居住环境”六个一体化,最终实现农民待遇市民化。