日照市人防工程管理问题及对策研究

来源 :曲阜师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wangliang19910125
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随着日照市城市化水平的提升和经济社会的发展,人防工程作为城市建设和民生建设的重要内容,在城市建设和百姓生活的位置越来越重要。日照市主城区人防工程总面积目前已经突破百万平方米,人防工程开发利用力度逐步加大,伴随城市规模的不断膨胀,城市建设同步开发利用地下空间,通过空间形态竖向优化克服“城市病”,已成为城市发展布局的基本方向,同时也是城市公共服务的重要内容。李克强总理在2016年5月召开的第七次全国人民防空工作会议上提出:既要充分发挥人防的公共服务功能,从各地城市和民生建设实际出发,把人防工程用作停车场等公共服务设施和搭建“双创”平台,发展新业态;又要充分发挥人防应急救援支撑功能,纳入城市应急救援保障体系,增强公共应急能力。当前,和平和发展是当今世界的主旋律,但战争的威胁又无时无处不在。另外,人防工程建设快速发展的同时,也出现了工程产权归属不明晰、维护管理资金和管理责任难落实等问题,造成人防工程管理方面的困境。在当前形势下,我们在注重人防工程建设的同时,更加需要加强人防工程的管理,不仅有利于提升城市整体防护能力,保障百姓生命财产安全,还可以最大限度的服务群众生产生活和城市建设。论文选取日照市人防工程管理作为研究对象,通过研究当前日照市人防工程管理现状,分析管理中存在的问题及问题成因,提出有针对性地对策建议,为日照市人防工程管理工作提供一些理论帮助。  本研究分为四个部分:第一部分,对人防工程、人防工程管理的概念进行界定,并就人防工程管理涉及的理论进行阐述,同时阐明了人防工程管理工作的重要意义。第二部分,介绍日照市人防工程管理的现状、在人防工程市场化运作方面的有益尝试以及法制建设和管理制度建设情况。第三部分,通过对日照市当前人防工程管理现状和现行人防工程管理制度进行分析,提出了人防工程管理落实不到位、维护管理资金难落实、市场化运作水平较低、公共服务职能没有充分体现等方面的问题,并对问题产生的根源进行了分析。第四部分,针对日照市人防工程管理中的问题及成因,有针对性的从提高人防工程管理的组织领导和管理水平、健全人防工程管理的法律法规以及完善相关配套措施三个方面提出完善日照市人防工程管理的对策建议。
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