转型期中国的收入差距与政府控制——从利益表达角度的分析

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收入差距问题是人类社会一个古老而又永恒的课题。本文以转型期中国的收入差距和政府控制这一极具现实意义的话题作为研究对象,从政策形成机制入手,选择以利益表达作为切入点,旨在将转型期的收入差距问题在利益表达的视角下做出一个较好的诠释,并对以执政党和政府为主导的均衡利益表达机制的构建提出符合中国国情的建设性意见,在此基础上重构我国社会的收入分配格局。   本研究的核心观点可概括如下:多元利益群体充分有效的利益表达是政府输出相对公平与科学的收入分配制度和政策的起点和基础性条件,更是政府出台相关政策措施调控收入差距的必要条件和重要信息依据。在国家发展战略既定的前提下,收入分配政策的利益导向究竟向谁倾斜,这在很大程度上取决于政府所感知的各利益群体对自身利益诉求的表达强度和力度。而转型期利益分化和非均衡的利益表达机制使得公共决策中不同利益群体的利益表达严重失衡。利益表达失衡导致了各利益群体利益表达能力的不同和对政府政策影响力的高度不对称,并进一步导致收入分配制度和政策严重缺位、执行乏力或变形走样等政策偏差现象,这是造成目前我国收入分配领域秩序混乱和收入差距过分拉大的主要原因。收入差距的扩大反过来又加深了不同群体利益表达能力的失衡,使得利益格局的变化越来越不利于弱势群体。因此,转型期中国的收入差距,与其说是制度和政策安排的差距,毋宁说是不同利益群体利益表达程度和效能的差距,前者是后者的表征,后者是前者的归因。   遵循此基本思路,本文重点对以下几个核心问题进行了解答:第一,转型期中国是否存在利益表达失衡?如果存在,有哪些方面的表现?第二,利益表达失衡的原因是什么?为什么缺乏有效的制衡机制?第三,利益表达失衡对转型期中国收入差距的调节和控制起到了怎样的影响?利益表达、政策输出和收入差距三者之间的逻辑链条如何?第四,是否有某种机制可以有助于改变这种利益表达失衡的状况?有助于使不同利益群体(尤其是弱势群体)的利益表达更为充分,进而在不同利益充分表达的基础上,通过相关的收入分配制度和具体的分配政策的选择,矫正过分悬殊的收入差距?   本文研究期望的特色或可能贡献有以下方面:(1)选择了利益表达的研究视角,为收入差距扩大提供了一个新的解释角度,拓展了研究思路和研究视野;(2)从过程和结果两个层面对利益表达内涵进行了界定,在此基础上提出了利益表达分析的两大维度:充分性和有效性;(3)对传统的政治系统模型做了改进,增强了政治系统模型在转型期中国的解释力;(4)在分析利益表达机制的历史沿革时,提出了替代性利益表达、自主性利益表达等核心概念,对中共在长期的革命和建设中形成的利益表达机制的优缺点进行了述评,对转型期中国利益表达问题的特殊性及利益表达失衡的原因进行了深入剖析;(5)初步构建了利益表达失衡--政策调控不力--收入差距持续扩大的逻辑链条,从理论和实证两个层面探讨了利益表达失衡导致收入差距不合理扩大的作用机制;(6)在论证构建均衡利益表达机制的现实可行性的同时,结合中国国情和转型期的特定的时代背景,凝炼了均衡利益表达机制的基本内涵和鲜明特色,提出了一党主导条件下执政党和政府构建均衡利益表达机制的具体措施,为政府有效供给收入分配制度和政策、解决收入差距悬殊问题提供思路。
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