【摘 要】
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特定问题调查制度是我国《宪法》第71条明确规定的人大重要监督方式。然而迄今为止，全国人大及其常委会尚无启动这一制度的记录。因此，文章在探讨该项制度搁置原因的同时，勾勒出
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特定问题调查制度是我国《宪法》第71条明确规定的人大重要监督方式。然而迄今为止，全国人大及其常委会尚无启动这一制度的记录。因此，文章在探讨该项制度搁置原因的同时，勾勒出特定问题调查制度的学理方案，也为制度的激活提供重要的学理储备。 第一章分为三部分，第一部分介绍特定问题调查制度的历史发展，虽然在制度、制度主体以及程序运行中均有法律规范的不断完善，但仍然存在可以有力指导具体实践的缺陷;第二部分从法理的基础出发，对制度亟待启动原因进行探析，最后引入“正当程序的概念”，规范制度的程序运行。 二、三、四、五章，以特定问题调查制度的运行为轴线，先后涉及四大板块内容。首先是启动要件论，明确其功能属性的同时，严守提请事项的形式审查标准，以此决定是否扣动实质调查的扳机，并在此做好提请主体与要件审查主体的规范与明确;其次组织调查委员会，运用科学机制遴选调查人员，充分彰显正当程序价值的同时，为权威性、独立性运用各项调查职权打下坚实的基础;再次，在坚持各项原则的基础上，以多种调查方式方法实践制度的运行;最后形成科学的调查报告，在提交期限和原则的要求下做好更重要的报告审查工作，并以严谨的表决方式强化其法律效力，同时为日后各项责任的衔接提供权威的支撑。
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