【摘 要】
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行政审批(许可)权力清单制度,是围绕审批权力清单建立起来对政府权力进行明确、控制和监督的完整行政法制度。它的构建是行政审批改革中的重要一环,不仅能够配合审批权的取消
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行政审批(许可)权力清单制度,是围绕审批权力清单建立起来对政府权力进行明确、控制和监督的完整行政法制度。它的构建是行政审批改革中的重要一环,不仅能够配合审批权的取消、下放来巩固改革成果,也能为将来彻底革除不合法的审批权打下基础。目前各级政府在建立行政审批权力清单中都取得了较好成绩,但也存在各地标准不统一、内容合法性不足等问题,需要在总结经验的基础上统筹构建一套完整的多政府层级、跨政府部门的行政审批权力清单制度。在这一制度中,权力清单的进入标准应统一为形式合法性标准,即进入清单的审批权设定依据不能超越法定权限;权力清单的内容应涵盖审批权的各方面信息,做到科学分类,不断创新。同时,为保证审批权力清单的实施效果,必须通过组建权力清单综合性监督机构等方式对行政审批权力清单的实施进行监督,并通过建立评估制度和清理机制、制定清单管理规范、提升权力清单的法律位阶,达到行政审批权力清单制度的常态化和法制化。
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