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本文以区域经济发展理论和复合行政理论为指导，运用系统分析、博弈分析等方法，以湖南省花垣县、重庆市秀山县和贵州省松桃县为例，研究了构建省际民族聚居区政府跨界协作机制问题，并针对花垣、秀山和松桃三县政府跨界协作过程中存在的主要问题，借鉴美国大都市区和我国长三角地区的发展经验，提出了促进省际民族聚居区政府跨界协作，构建跨界协作机制的对策建议。论文主要内容包括以下三个方面。 一是系统分析了美国大都市区和我国长三角地区政府合作的主要做法和成功经验。实践表明，为实现合作必须建立强有力的约束机制，建立区域间的联合组织，制定相应的制度安排和合作规则，提高跨界政府间提供公共服务的意愿和能力，加强区域内的合作，实现资源上的取长补短，创造利于合作的发展环境，加强地方政府间高层次领导人之间的沟通交流，从而为省际民族聚居区政府跨界协作提供机制保障。 二是在分析湖南省花垣县、重庆市秀山县和贵州省松桃县社会概况以及三县政府跨界协作所取得的积极进展的基础上，指出了三县政府跨界间协作存在的主要问题。针对问题，运用博弈论分析方法，以“囚徒困境”模型为基础，构建了花垣县、秀山县和松桃县政府间合作的完全信息静态模型。通过模型分析了三县政府间的博弈关系，指出制约三县政府跨界协作的原因主要是利益协调机制、专管运作机制和信息沟通机制不健全。 三是针对花垣县、秀山县和松桃县政府间合作存在的问题，借鉴美国大都市区和我国长三角地区的主要做法和成功经验，提出了省际民族聚居区政府跨界协作机制的构建思路，并以此为基础提出了构建省际民族聚居区政府跨界协作机制的对策建议。主要包括构建良好的制度环境、创立制度化的多层次政府组织机构和完善多体系的政府合作规则。 构建跨界政府协作机制，促进省际民族聚居区政府跨界协作，不仅是促进省际民族聚居区经济发展的必然选择，而且是新时期完成西部大开发扶贫攻坚任务的必然要求。本文所提出的构建省际民族聚居区跨界协作机制的具体举措和对策建议，对促进花垣、秀山和松桃三县政府合作和省际民族聚居区政府协作发展具有一定的指导意义和参考价值。