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二十世纪二十年代末中国兴起了一场声势浩大的民众教育运动。到目前为止，学术界对该教育运动中由著名社会团体举办的民众教育试验已经作了较为充分深入的研究，而对于这场民众教育运动中由国民政府各级教育管理机关，特别是各省教育厅发起、推动的公立民众教育部分，学术界已有的研究成果还不多。 本篇论文选取当时公立民众教育兴起得最早、也是在全国最具影响力的省份江苏省，作为探究公立民众教育的对象。本论文主要考察走在全国发展前列的江苏省公立民众教育，如何在江苏省教育厅的主导下，在没有国内外相应制度可资模仿、借鉴的情形下，在将近十年的时间里经历从无到有、从草创到逐步完善，又如何由于国际形势的恶化不得已做出相应重大变动的过程。本论文不仅考察江苏省民众教育系统演变的过程，而且还着重考察每次重要规程制度变更其背后的历史动因，并检验这些规程制度在实际中的执行状况。在论文最后，作者还将江苏省的公立民众教育与私立的民众教育实验进行比较，从中归纳出公立民众教育的优点与缺点。 在研究资料来源方面，本论文与近些年来的相关研究著作稍有不同。后者以民国时期出版的研究著作为主要参考资料，还未能充分利用那一段时期的民众教育期刊。而本篇论文则主要参考了两份发行自江苏省的权威民众教育刊物，再辅以参考当时出版的相关著作，在参考资料来源方面有自己的特色。