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随着二十一世纪的到来,经济全球化日益成为世界经济不可逆转的趋势,这也意味着一个全球化竞争时代的不可逆转之势.在这种经济全球化背景下,产业结构的优化升级具有重要意义,因为它是一国竞争力的集中表现.要促进产业结构的优化,市场是最为基础的因素.同时,政府在产业结构升级中具有战略性意义;它通过产业政策这只"看得见的手",影响着一国产业发展.该文研究的目的是基于引导产业结构调整和升级中,政府功能问题.政府功能的确立,使市场与政府关系的理论探索能最终应用到中国产业发展的实践.全文共分三章.第一章:产业结构演进及市场与政府关系的理论回顾.该章有三节,第一节是产业结构演进的理论综述,第二节是产业结构演变的一般规律,第三节是市场与政府关系的理论综述.第二章:产业结构演进中政府功能.该章共有三节,第一节产业结构演进中产业政策的发展轨迹,主要论述了产业政策的发展由来及其内容;第二节产业结构演进中美国政府的功能,从历史发展角度考察了美国政府对产业发展的影响力;第三节产业结构演进中日本、韩国政府的功能,考察了日本和韩国政府在产业发展的特殊作用力.第三章:中国产业结构演进中政府的功能.这一章考察了中国产业结构演变的总体趋势,从正反两个方面分析了中国政府在产业结构演进中的影响,指出中国目前产业发展的问题并从六个方面论述了政府的功能所在.该文研究方法是理论探索和实践考察相结合;在研究过程中,通过对比法和综合法等进行分析.该研究的创新之处在汲取他国发展经验的基础之上,提出中国政府制定产业政策之时必须构建退出机制;在产业组织领域应积极引进拍卖机制,辅助市场准入机制.