我国弱势群体救助中政府与非营利组织的关系研究

• 作 者: 刘欣
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

随着经济体制改革的不断深入和社会结构转型的快速推进，弱势群体问题已成为我国社会生活中一个不容忽视的问题。弱势群体构成复杂，规模不断扩大，且经济贫困、政治影响力小、社会地位比较低，他们对社会采取一种抵触性的态度，成为影响社会持续协调稳定与社会发展的潜在风险。因此，做好对弱势群体积极救助和支持工作是十分必要的，有利于促使整个社会和谐稳定。　　
在弱势群体救助中，政府一元化的服务主体受到了现实的挑战，存在着低效率的问题，政府失灵不可避免。随着非营利组织在全世界范围内的蓬勃发展，非营利组织在整个社会治理领域已经凸显多方面的优势，成为社会公共事务管理的主体之一。非政府组织已经发挥越来越重要的作用，成为救助弱势群体的另一支重要力量。然而非营刹组织也存在着“志愿失灵”。　　
政府和非营利组织作为公共管理领域的两个主体，在弱势群体救助中各自确立什么样的角色定位，非营刹组织与政府之间应该形成什么样的和谐关系才能在有利于各自的发展的同时更好地满足弱势群体的多样化需求，自然就成为公共管理领域研究的问题。　　
本文分为五个部分展开论述。第一部分绪论，第二部分在对非营利组织的相关概念界定的基础上，引入政府与非营利组织关系的相关理论；第三部分介绍了我国弱势群体救助中非营利组织与政府关系的嬗变，主要分为改革开放前和改革开放以来两个阶段；第四部分通过南京慈善总会、富平学校、绿荫儿童村三个案例的分析，试图总结弱势群体救助中政府与非营利组织关系存在问题：最后一部分探讨了在弱势群体救助中如何构建非营利组织与政府和谐关系，提出了相应的具体措施。