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本文选取美国保守派的主要代表人物之一、曾任参议院外交关系委员会主席的杰西·赫尔姆斯作为研究对象,追溯他所提倡的“道德外交政策”的缘起、基础、表现和内在逻辑,探讨“道德”在美国外交政策中扮演的角色,分析冷战结束之后美国外交政策的调整和发展。本文将主要运用历史学实证分析的方法,借助大量尚未被利用过的第一手资料,围绕赫尔姆斯的思想历程和外交主张,再现他就任外交关系委员会主席期间反对克林顿政府外交政策的这段历史,揭示其“道德外交”的原则与实质。
赫尔姆斯为什么能在后冷战美国外交决策中发挥如此重大的作用?本文认为,赫尔姆斯之所以能扮演如此重要的角色,不仅是因为其言辞的犀利和保守主义观点的典型性,也不仅在于参议院外交关系委员会主席这一重要职务,还在于他适时提出的一整套外交政策举起了“道德”的大旗,为处于力量巅峰时刻的美国提供了一条不同于克林顿政府的后冷战外交政策路线。本文主要分三条线索分析和理解其在外交政策上的“道德”:基要派的基督教信仰、美国例外主义和财政保守主义思想。在赫尔姆斯反对克林顿政府外交政策的过程中,这三条线索一起构成了他“道德”的核心,贯穿并主导着他外交主张的形成和发展。
本文主要根据赫尔姆斯“道德外交”的议事日程安排行文结构。第一章主要追溯赫尔姆斯当选外交关系委员会主席以前的经历,介绍其外交思想的酝酿和形成,以揭示“道德外交政策”的源头。第二章和第三章讨论的分别是美国的主权和安全,赫尔姆斯将其称之为道德外交的前提条件。第二章主要选取九十年代后期联合国财政危机的案例,剖析了赫氏对美国和联合国关系的定义。他主导提出的《赫尔姆斯.拜登法》最后授权支付了大部分美国对联合国的会费欠款并且迫使联合国接受了他的改革条件。第三章考察赫尔姆斯为阻止美国批准两大国际军控条约(《化学武器公约》和《全面禁止核试验条约》)作出的努力,分析“道德外交”在军控方面的保留。第四章和第五章主要探讨赫尔姆斯的“全球道德使命”。第四章选取美国对华政策作为探究赫氏反对共产主义的案例。该章首先总结了赫尔姆斯的对华政策,然后将赫氏的主要关注分为台湾问题和人权问题两大部分,分析赫尔姆斯对历届政府制定和实行对华政策的不满和阻挠。第五章总结赫尔姆斯为实现“道德外交”设定的方式和手段。在上任外交关系委员会主席伊始,赫尔姆斯就提出重组美国外交机构,将国际开发署、军控与裁军署和美国新闻署合并到国务院,以更好地实现其“道德外交政策”。同时,赫尔姆斯坚持采用强硬的制裁作为完成“道德使命”的外交手段和武器,《赫尔姆斯-伯顿法》的制定和实施是这一原则的典型案例。该章的最后部分将总结赫尔姆斯如何处理其“道德外交”与行政当局的外交政策之间的关系,从而扩大其外交政策主张的影响,使“道德外交”得到实现。