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自2000年广州市城市发展战略规划编制以来，全国上下掀起了战略规划的讨论、编制热潮。战略规划以其较短的研究时间，很强的针对性，开放的形式，注重区域研究等特点，很好的弥补了总体规划的不足。但是就目前学术界所翻译介绍的国外战略规划实践与国内已完成的城市发展战略规划来看，特大城市与大中城市居多，其所形成的一系列规划理念、规划方法、规划内容也是针对的特大城市与大中城市，缺乏针对众多小城市的战略规划研究及实践。而事实上我国早在20世纪80年代起就提出了小城市的发展问题，并将其提高到了战略高度。在此背景下，本文通过理论与实证相结合的研究，探讨适合小城市发展战略规划的规划理念、规划方法与规划的重点内容，为今后的小城市发展战略规划编制提供有益的借鉴，全文共分四部分：
第一部分主要介绍本文的研究背景，研究意义和研究目的，研究方法，并对本文的研究对象进行了概念界定。针对目前小城市与小城镇概念混淆的现状，本文从人口规模与行政级别上确定了小城市的概念。针对“概念规划”与“战略规划”的讨论，本文经过分析决定采用“战略规划”的称谓。
第二部分主要进行了文献理论的回顾。本部分从国内外战略规划、国内外小城市战略规划、国内成熟的典型城市战略规划三个方面进行理论回顾为后文作了理论铺垫。
第三部分是本文的主要研究内容。第三章从分析小城市的特点出发，结合上文的理论铺垫，探讨研究了适合小城市战略规划的规划理念及规划方法。第四章针对小城市发展中面临的问题及小城市的特点，探讨了小城市战略规划中应该重点考虑的问题。
第四部分以启东市城市发展战略规划为例，针对具体情况详细阐述了前文所述的规划理念、规划方法与规划内容的运用。