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改革开放以来,中国经济快速增长,受到世界各国瞩目。政府行为对经济增长的重要影响是毋庸置疑的。但是,中国政府对中国经济的快速增长,在其影响方式上和影响力度上,究竟是一种什么样的情状,一直存在着争论。为形成一定的共识,有必要对此问题进一步展开讨论。由于考量政府行为的指标众多,根据研究需要,本论题综合选取人力资本存量、科技投入、国有经济和腐败指数这四个方面,以面板数据结构为基础对论题进行实证分析。
其中人力资本存量选用从收入角度核算的指标衡量,科技投入选用R&D资本存量和R&D人员全时当量衡量,国有经济选用国有工业企业总产值占全部工业企业总产值的比重衡量,腐败指数选用每万公职人员职务犯罪立案数衡量。
通过面板数据的一般分析方法进行分析可以发现,从全国来看,在控制其它因素不变的情况下,将人力资本存量提高1%,总产出大约提高0.107%,将单位R&D人员全时当量所占有的R&D资本存量提高1%的时,总产出大约提高0.0584%,将国有工业企业总产值占全部工业企业总产值的比重减小1%的时,总产出大约提高0.0356%,将腐败指数减少1%,总产出大约提高0.0387%。由此可见,人力资本存量和科技投入对经济绩效存在着正相关关系;而国有经济和腐败指数对经济绩效存在着负相关关系。
从人力资本存量和科技投入对产出的弹性较低的状况可知,就全国平均水平而言,中国还处在依靠资本积累促进经济增长的低级阶段。如果从不同区域看,中国东部的经济与发达国家的差异并不十分显著。这表明中国经济在区域上呈现着发展不平衡的状态。
若要推动中国经济可持续增长,可从以下几个方面考虑政策的制定。第一,加快转变中部和西部的经济增长模式,以缩小其与东部的差距。第二,加大人力资本投入提高人力资本存量,尤其是西部的人力资本投资。第三,令西部更多的享用已有科技创新成果,同时加大西部科技投入,提高其研发能力。第四,进一步降低国有企业的比重,发挥非国有经济的效率优势。第五,加大打击腐败力度,严查基础设施建设中的腐败现象,降低腐败程度。