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农村人口数量众多，劳动力素质偏低，一直是困扰我国改革开放事业和市场化进程乃至解决“三农”问题的难题。自古以来，苏北地区以农业为主，农业经济总量和农业人口在其地区性生产总值和总人口中占有压倒性比例。改革开放以来，随着苏北农业生产率的提高，大量被计划经济体制所遮蔽的农村富余劳动力问题迅速显现出来。这些富余劳动力如何安置，特别是在90年代以来掀起的民工潮中如何做到规范化秩序性转移，以及在转移的同时如何最大限度地维持劳动力流出地和流入地的利益均衡，成为能否推动苏北地区全面进展并协调好江苏区域经济发展所面临的一个重大课题。本文在回顾20世纪初到改革开放之前苏北农村劳动力流散历史的基础上，从历史学和经济学视角剖析改革开放以米苏北农村劳动力转移的现状和特点，并与其他生态环境相似的地域进行类型比较分析，最后在把握其未来走势中提出重构新对策框架的粗浅见解。 本文共分六章。前言部分主要介绍了论文的选题意义、目前国内外学术界对我国及苏北农村劳动力转移研究的动态和成果、主要写作思路等。 第一章主要概述国内外各学派对农村富余劳动力转移的研究成果。第一节对劳动力转移和农村富余劳动力的概念给予科学的定义。第二节中关于各学派对农村富余劳动里转移的理论概括，主要从马克思主义学派、发展经济学派进行了论述。其中发展经济学派主要介绍了刘易斯(W.Lewis)的“二元发展模型”及“就业转换理论”、拉尼斯(G.Ranis)(-)费景汉(J.Pei)的“劳动力转移理论”、乔根森(D.W.Jorgenson)的“二元经济模型”、托达罗(U.P.Todaro)的“乡村向城市移民”的理论。 第二章主要对苏北农村劳动力转移的社会和现实背景进行了论述，并回顾了从解放初期到改革开放前夕苏北农村劳动力转移的历史过程。其中第一节对苏北农村劳动力转移的自然和社会背景进行了论述。指出:由于国家实施特殊的经济发展政策的影响，加上苏北人多地少、农村劳动力素质低下的现实原因，决定了苏北农村劳动力转移必将面临着严峻的考验。第二节主要结合不同时期国家对农村劳动力转移的政策，对解放初期到到改革开放前夕苏北农村劳动力转移的历史过程进行了回顾。最后对改革前苏北农村劳动力转移的特点进行了总结，指出其是一种在行政指令下有序的转移，并没有遵循劳动力转移的规律性。 第三章主要论述了苏北农村劳动力转移的历史现状。其中第一节按照控制流动阶段、允许流动阶段、规范流动阶段和公平流动阶段等四个历史阶段，论述了改革开放后苏北农村劳动力转移的历史进程。第二节论述了改革开放以来苏北农村劳动力转移的特点。指出劳动力素质低下、转移组织程度不高、转移行业比较集中仍然为苏北农村劳动力转移所面临的主要障碍。第三节对苏北、鲁西南、浙江、豫东及苏南等地的农村劳动力转移进行了比较，指出它们之间的异同。第四节选取徐州和济宁为代表，对经济发展条件相似的苏北和鲁西南两地的城市化模式进行了分析。 第四章对苏北农村劳动力转移与苏北经济社会发展的关系进行了分析。本章主要从苏北劳动力转移和苏北城市化、苏北劳动力转移和苏北工业化、苏北劳动力转移和苏北农民增收四个方面进行了分析，分别论述了苏北农村劳动力转移进程中城市化、工业化和农民如何增收的问题，并提出了相应的对策。 第五章主要论述了当前苏北农村劳动力转移所面临的困境，如制度障碍、素质和数量障碍、经济障碍、市场因素障碍等。 第六章主要针对苏北农村富余劳动力转移所面临的各种障碍，提出了推动苏北农村劳动力转移的具体对策。 结束语部分对从解放初期到现在苏北农村劳动力转移的历史进行了总结，指出尽管在不同的历史时期，苏北农村劳动力转移因为受政策的影响，转移的方式和数量不同。但当将它放进历史发展的长河中去观察时，苏北农村劳动力转移又呈现出符合历史发展的一面。