政治锦标赛模式的激励逻辑——公务员激励之中国特色

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政治锦标赛借喻了锦标赛的说法,研究源于对中国增长奇迹的解释。政治锦标赛模式虽然没有实体性的组织和机构,但是它却实实在在的存在于地方官员的激励与治理中,并且形成了一定的规模影响力,是一种隐藏在中国经济高速增长背后的地方官员的激励逻辑。综观现有的关于政治锦标赛的研究,基本上都是从宏观和中观层次出发,微观层面的研究较少;而政治锦标赛模式的强激励效果又是有目共睹的;正是基于对这两方面的观察和思考,激发了笔者从微观角度探索政治锦标赛模式的想法,并且将政治锦标赛模式视为一种公务员的激励方式来进行阐述,政治锦标赛激励又不同于一般意义上的公务员激励方式,它更是一种模式和机制,是一种具有中国特色的激励模式。通过微观的透视和阐述,全文对于政治锦标赛的激励逻辑和过程进行了大致的解构。本文的基本内容主要包括以下几个方面:  首先,简要介绍了政治锦标赛模式的涵义,将政治锦标赛的构成要素分为参赛者、赛制和规则、裁判员、“赛委会”、环境条件等几个方面,为下文的微观透视做了基础性工作,并且从宏观和微观两方面分析了政治锦标赛模式存在于中国的缘由。  其次,从政治锦标赛的构成要素出发,解析了政治锦标赛的基本过程,分别从理论层面、运作层面、行为层面分析了政治锦标赛的微观激励逻辑,并将我国公务员激励与之相结合,通过分析在政治锦标赛中存在的激励因素,以及激励因素发挥效用的过程,大致揭示出政治锦标赛激励的内在逻辑。  再次,既然将政治锦标赛模式视作一种激励方式,那么就可以使用对激励的测评方法来评价政治锦标赛激励。通过引入激励适度的概念,对政治锦标赛的激励适度问题进行分析,从而对政治锦标赛激励有了一个大体的审视和评价,激励的广度、深度、频度、平衡度、透明度都是衡量激励适度的分项,对政治锦标赛激励适度的分析也是对政治锦标赛的激励逻辑进行了更为微观细致的考量,通过分析,可以发现,政治锦标赛的激励适度不尽如人意,激励的广度不够、激励强度过大、激励频度的不适宜、激励缺乏透明度等问题并存。  最后,同其他类型的激励一样,政治锦标赛激励也存在着激励扭曲的现象。正是由于政治锦标赛的激励适度不理想,并且存在着种种问题,使得政治锦标赛激励也引发了很多激励扭曲现象,在文中主要从微观层面分析了政治锦标赛激励扭曲的原因和表现,主要有过度竞争、违规舞弊、利益冲突等表现,在现实中政治锦标赛的激励扭曲也凸显出很多负面影响,即表现为很多变异的现象,这些现象也是一些学者研究政治锦标赛模式的关注点和切入点,主要包括耳熟能详的政绩工程和形象工程、地方保护主义、重复建设等,而这些激励扭曲和变异又都有着许多深层次的原因,因此,对于政治锦标赛激励的观察还需要更为深入的剖析和研究。
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