我国城市化进程中的社区警务构建研究——以杭州市萧山区公安分局社区警务机制为例

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我国目前处于社会转型期,社会价值和文化日趋多元化,导致各种新情况和新问题不断的产生,而社会变动的时期,往往会导致犯罪率的上升,被动的打击违法犯罪显然已经不再无往而不利,公安机关面临前所未有的挑战,而社区警务是解决现有难题的有力工具。因此,笔者开展了一系列研究。本文是以在城市化进程中的杭州市萧山区为例,对萧山公安分局构建社区警务模式进行探讨和分析。研究的目的在于总结所得的经验,分析存在的不足,提出建议与对策,为我国城市化进程中社区警务的合理构建提出可行性意见。  本文通过以城市化进程中的中小城市作为研究对象,以公共管理学、组织行为学等公共管理学理论为指导,治理理论为切入点,运用文献研究法、比较研究法、观察法、访谈法等方法。针对所研究的对象,首先通过分析城市化及社区警务的内涵,阐述其理论基础、核心价值,进一步明晰城市化及社区警务的概念;通过社区警务和传统警务进行对比分析,得出在城市化进程明显加快的中国,开展社区警务较传统警务模式具有其独特的优势;同时通过列举国外社区警务的相关理论和实践形式,如美国的“破窗”理论、英国的“邻里警察服务”模式以及日本的“交番制度”,与国内的社区警务发展历程和主要模式进行了分析比对,总结获得国外好的经验给予我国城市化进程中的社区警务构建研究的启示。  正处于城市化扩张中的杭州市萧山区,其城市化和社区建设面临着社区构建不完善、社区工作对象日益复杂、社会管理难度加大、社会治安形势日益严峻等问题,具有城市化的典型特征。通过介绍萧山区城市化和社区建设的实际情况,分析萧山区公安分局过去推行社区警务所面临的问题,包括社区警务治理主体参与性不强、社区警务运行机制不合理、社区警务的勤务模式有待完善、警民关系不够融洽等方面,并结合对萧山区公安分局开展“一村多警、多警联村”主动社区警务机制的实例分析,对城市化进程中如何改进和完善社区警务机制提出自己的观点和建议。
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