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住房公积金与每一位公民的生活息息相关，它是我国住房保障体系的重要组成部分。住房公积金是指由所在工作单位和职工共同缴存，按照职工工资月的一定比例逐月计入职工个人账户，属于职工个人所得款。作为在住房保障体系中发挥着极其重要作用的住房公积金为职工的住房提供了较可靠的保障制度，尤其是其“低存低贷”的利率政策为参保者减轻了许多经济压力。但是，近几年，住房问题一直是全社会的焦点，住房公积金的诸如缴交覆盖面有限、利用率低下、增值低效以及监管不力等问题逐渐显现出来。而这些不足严重影响到了更多人民的切身利益，进一步制约了住房保障功能的完全发挥。本文试图通过对芜湖市住房公积金实施情况的调查，具体探究住房公积金的住房保障能力。首先，从理论上廓清住房公积金制度的基本内涵、本质特征、目标意义，并进一步阐释住房公积金制度的实践价值。其次，从实施效果上，以住房公积金的缴存总额、公积金个人贷款总额和购房面积为基础，客观评估芜湖市实施住房公积金制度的效果，分析住房公积金在其制度决策和实际执行等方面存在的不足之处。再次，根据芜湖市历年的相关数据，选取五个关键因素分析芜湖市住房公积金贡献度的水平及其保障能力。最后，针对芜湖市住房公积金制度的不足，以扩大住房公积金受益面为主要方向，提出了切实保障芜湖市居民住房权益的相关建议。